국책연구기관 내달 주52시간제 시행 '진통'.. "연구직 특성 반영 못해"

경제·인문사회연구회가 6월27일 세종시 국책연구단지, 강남 스마트워크센터, 각 연구기관을 연결해 ‘경제·인문사회연구회 및 소속 연구기관의 주52시간 근로 현황 진단 및 대응 방안’을 주제로 화상회의를 열고 있다. 경사연 제공

[세종=이데일리 이진철 기자] ‘정부 싱크탱크’인 국책 연구기관들도 다음달부터 주 52시간제가 본격 적용된다. 하지만 노사 협의가 지연되고 한정된 예산 탓에 인력확충과 시스템을 구축하지 못하면서 현장의 혼란이 예상된다.

국책 연구기관에 일률적인 주 52시간제를 도입하는 것이 연구직 업무 특성에 맞지 않아 역량 저하로 이어질 수 있다는 우려가 나온다.

22일 정부와 경제·인문사회연구회(경사연) 등에 따르면 한국개발연구원(KDI), 한국조세재정연구원, 한국노동연구원, 한국행정연구원, 한국교육개발연구원 등 경사연 산하 26개 기관에 대해 시행된 주52시간제의 계도 기간이 이달 말로 끝난다.

국책 연구기관들도 올 7월 1일부로 주 52시간제 시행 대상에 포함됐으나 특례 제외 업종으로 3개월의 계도 기간이 주어지면서 제도 적용이 사실상 미뤄졌다. 하지만 다음달부터 제도 위반 시 기업에 대한 처벌 절차가 진행되는 만큼 주 52시간제가 본격 시행되는 셈이다.

근로시간 단축 시행이 코앞에 닥쳤지만 3~4곳을 제외한 나머지 국책 연구기관은 준비가 미비한 상황이다. 이달 말까지 유연근무제를 둘러싼 노사간 합의가 지연되면서 주 52시간제의 본격 적용 이후 각 기관에서 큰 혼선이 빚어질 수 있다는 우려가 나온다.

성일종 자유한국당 의원이 경사연에서 제출받은 자료에 따르면 한국행정연구원, 한국형사정책연구원, KDI 국제정책대학원 3곳만 주 52시간제 도입 관련 노사 합의와 규정 개정을 마쳤다. 한국법제연구원은 노사 합의만 마친 상태다.

KDI, 조세재정연구원, 노동연구원, 보건사회연구원, 국토연구원, 통일연구원 등을 비롯한 23개 기관은 아직 노사 합의와 내부 규정 개정을 하지 못했다. 각 기관은 주 52시간제 안착을 위한 대책으로 노사가 탄력근로제를 비롯한 유연근로제 도입을 협의 중이지만 대다수가 합의에 이르지 못했다.

각 기관이 검토하는 유연근무제의 유형을 보면, 26개 기관 중에서 ‘탄력 근로제’를 검토하는 곳은 한 곳도 없었다. 반면 국토연구원, 교통연구원, 조세재정연구원, 환경정책평가연구원 등 8곳은 ‘선택근로제’를 검토 중이고, 형사정책연구원은 이미 도입한 것으로 파악됐다.

출퇴근 시차제는 3곳을 제외한 23개 기관에서 도입을 검토하거나 이미 도입했다. 또한 보상휴가제와 주 5일 근무, 하루 8시간에 구애받지 않고 근무 시간을 자율 조정하는 ‘근로·근무시간 선택형’, 스마트 위크 근무제도 다수 기관이 병행해서 운용을 검토 중이다.

현장에서는 연구직에 주 52시간제를 도입하는 것이 업무 특성을 이해하지 못한 것이라는 지적도 나온다. 연구직은 제조업과 달리 근무 시간을 정확히 측정하는 게 쉽지 않기 때문이다. A연구원 관계자는 “연구직은 근로시간을 딱 정해서 하는 업무가 아니고 연구를 밤에 하든 주말에 하든 상관없이 업무량만 맞추면 됐다”면서 “그동안 출퇴근 제재도 하지 않았고 야근 수당도 없었는데 앞으로는 어떻게 할지가 문제”라고 말했다.

경사연은 노동연구원을 통해 정부 산하 연구기관 특성에 맞는 주 52시간제 연구 용역을 진행 중이며, 이달 말 결과가 나오면 개선이 필요한 부분을 정부 부처에 건의할 것으로 알려졌다.