파리 기후변화총회, 온실가스 감축 초안 마련…갈길 멀어

[이데일리 신정은 기자] 프랑스 파리에서 열리고 있는 제21차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP21)에서 참가국들이 온실가스 감축협약 초안에 합의한 것으로 알려졌다.

5일(현지시간) 영국 파이낸셜타임스(FT)는 로랑스 튀비아나 프랑스 기후대사가 합의된 초안을 온실가스 감축을 위한 ‘이정표(milestone)’라고 말하면서 참가국 대표들이 공식적으로 감축을 받아들이기로 했다고 밝혔다. 존 케리 미국 국무장관도 18년 만에 온실가스 배출 축소를 위한 전 세계적 합의를 앞두고 있다고 말했다.

지난달 30일 시작된 파리 기후변화 총회에 참석한 약 200개 참가국들은 이번에 마련된 48페이지 분량의 초안을 토대로 오는 11일 폐막 전까지 세부 내용 조율에 나선다.

FT는 초안에 여전히 많은 논쟁거리가 담겨 있으며 매우 빈약한 최종 합의가 이뤄지거나 합의 자체가 불가능할 수도 있다고 전망했다. 특히 선진국과 개발도상국 간의 의견 차이가 팽팽한 것으로 전해졌다. 앞서 BBC 뉴스도 튀비아나 대사가 초안은 (온실가스 감축) 합의를 도출하겠다는 모든 참가국들의 의지의 표현일 뿐이라면서 “주요한 정치적 이슈들이 아직 해결되지 않았다”고 밝혔다고 전했다.

온실가스 감축을 위한 선진국의 개도국 자금 지원이 주요 쟁점 중 하나다. 선진국은 온실가스 배출 감축을 위해 2020년까지 매년 개도국에 1000억달러 규모의 기금을 지원하겠다는 입장이다. 대신 개도국이 온실가스 감축에 최선을 다하고 관련 규제를 강화해야 한다고 주장하고 있다.

반면 개도국은 온실가스 배출 감축과 홍수·해일 등 자연재해 피해 억제를 위해 선진국이 더 많은 책임을 져야 한다고 주장한다. 인도 등 일부 개도국은 온실가스 배출 감축이 경제 성장의 저하로 이어질 수 있다는 우려에서 반대하고 있다.

선진국과 개도국은 이뿐 아니라 온실가스 배출 감축 목표, 목표 확인을 위한 감시·감독 방법 등에 대해서도 의견이 엇갈리고 있다. 선진국과 개도국의 구분 기준도 아직 정해지지 않았다.

다만 이전 회의에서 보다는 참가국들이 합의를 도출할 의지가 큰 것으로 보인다. 엘리나 바드람 유럽연합(EU) 집행위원회 기후변화총국 대표단장은 “지난 2009년 코펜하겐에서 열린 총회는 협상이라기보다는 무역박람회에 가까웠다”며 세부사항에 대한 협상을 이끌 수 있는 `개념의 부재`를 합의 실패의 요인이라고 지적했다.

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