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이날 윤희근 전 경찰청장과 김광호 전 서울경찰청장, 이임재 전 용산경찰서장, 윤시승 전 서울경찰청 경비부장 등 참사 당시 경찰 지휘라인 인사들이 증인·참고인으로 출석했다.
김 전 청장은 진술거부권 행사 통지서를 서면 제출했다는 이유로 증인 선서를 거부했다.
특조위는 해당 사유가 법적으로 정당한지 위원회 차원의 심의를 거쳐 필요한 법적 조치를 검토하겠다는 방침이다.
이날 자리에서는 참사 당시 경찰 인력 배치와 대응 과정에 대한 질의도 이어졌다. 특조위는 용산 대통령실 이전 이후 집회·시위 관리에 경찰력이 집중되면서 핼러윈 인파 관리가 제대로 이뤄지지 않았던 경위 등을 집중적으로 따져 물었다.
청문회는 13일까지 이틀간 열린다. 참사 발생 전후 경찰·소방·구청 등의 대비 태세와 대응 과정 문제를 밝히고 책임소재를 가리기 위해 마련됐다. 특조위는 증인 54명과 참고인 23명 등 80여명을 청문회로 불렀다.
1일 차에는 경찰 인사 외에도 이상민 전 행정안전부 장관, 남화영 전 소방청장 직무대리, 박희영 용산구청장 등이 증인으로 출석한다.





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