합의냐 아니냐…美中 '미완의 1단계 딜' 논란

사진=AFP

[뉴욕=이데일리 이준기 특파원] 지난 11일(현지시간) 이른바 ‘미니딜’(Mini deal)로 불리는 미국과 중국 간 ‘1단계 무역합의’를 놓고 ‘미완의 합의’ 아니냐는 의문이 제기됐다. 중국 측이 1단계 합의를 놓고 연일 ‘신중론’을 유지하는 가운데, 1단계 세부사항을 마무리 짓고자 이달 중 추가협상을 원한다는 소식이 전해지면서다. 이에 미국 측은 “원칙적 합의가 이뤄진 것”이라고 진화에 나서는 동시에, “합의가 없다면 대중(對中) 관세를 때릴 것”이라고 ‘강온양면’ 전술을 펴, 미묘한 파장을 남겼다. 이날 뉴욕증시 3대 지수가 일제히 하락한 배경이다.

14일(현지시간) 블룸버그통신·CNBC방송 등에 따르면 중국은 1단계 합의 대한 도널드 트럼프(사진 오른쪽) 미 대통령과 시진핑(왼쪽) 중국 국가주석 간 서명에 앞서 추가협상을 희망하고 있다. 내달 중순 칠레에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 계기에 양 정상이 서명할 합의문을 만들기 위해 양국 고위급 협상단이 워싱턴DC나 베이징을 다시 찾을 수 있다는 얘기다. 이와 관련, 소식통은 “1단계 합의를 서면화하는데 여전히 많은 변수가 남아 있다”며 “추가로 대면(對面) 협상이 이뤄질 가능성이 있다”고 했다. 이에 미국 협상단 대표인 스티븐 므누신 재무장관은 이날 백악관에서 취재진과 만난 자리에서 “문서는 실질적으로 끝났고, 문서상 실행계획이 남아 있다”며 “건물을 매입하기로 합의했다면 이제 계약(서)을 위해 협상해야 한다”고 빗대 반박했다. 원칙적 합의는 이뤄졌으며, 합의문 작성을 위한 협상만이 남았다는 점을 강조한 셈이다.

중국이 오는 12월15일부터 1600억달러 규모의 중국산 제품에 15%의 관세를 부과할 미국의 조치도 철회되길 원하는 점도 불확실성을 키우는 요인이다. 앞서 또 다른 미국 협상단 대표인 로버트 라이트하이저 무역대표부(USTR) 대표는 지난 11일 1단계 합의 이후 기자들에게 “트럼프 대통령은 12월 예정된 관세에 대해 결정하지 않았다”고 밝힌 바 있다. 이와 관련, 므누신 장관은 이날 CNBC방송에 “미·중 양측이 앞으로 수주 내 합의문을 마련할 수 있기를 기대하지만, 만약 불발된다면 대중 추가관세가 12월 예정대로 부과될 것”이라고 밝혔다.

1단계 합의를 놓고 양국이 발신하는 메시지의 간극이 느껴지는 점도 의미심장하다. 블룸버그는 미국은 ‘합의에 도달했다’는 표현을 쓴 반면, 중국은 단지 “최종 합의를 위한 방향으로 함께 협력하기로 합의했다”는 표현을 사용했다고 지적했다. 중국 신화통신이 ‘합의’(deal)라는 단어를 언급하지 않은 점도 블룸버그는 부각했다. 하지만, 무역협상에 정통한 중국 관영 매체 글로벌타임스의 후시진 편집장은 이날 “중국이 신중한 건 대외 협상 관례에 따른 것”이라며 중국은 미국과 마찬가지로 최종 무역합의 타결에 대한 강한 의지가 있다고 했다.

이처럼 1단계 합의를 둘러싼 논란이 이어지자, 이날 뉴욕증권거래소(NYSE)에서 다우존스 30 산업평균지수는 전 거래일보다 29.23포인트(0.11%) 떨어진 2만6787.36에 거래를 마쳤다. 스탠더드앤드푸어스(S&P) 500지수와 기술주 중심의 나스닥 지수도 각각 4.12포인트(0.14%)와 8.39포인트(0.10%) 내린 2966.15와 8048.65에 장을 마감했다.

앞서 양국은 지난 10~11일 워싱턴DC에서 진행한 고위급 협상에서 중국은 400억~500억달러(약 47조~59조원) 규모의 미국산 농산물을 구매하는 대신, 미국은 오는 15일 예정된 2500달러 규모의 중국산 제품에 대한 관세율 인상(25%→30%)을 보류키로 하는 ‘미니딜’을 이뤘다. 미 기업에 대한 기술이전 강요 금지와 지식재산권 보호, 중국 통화 관리 등에서도 일부 진전이 이뤄지긴 했지만, 핵심 쟁점을 모두 아우르는 ‘빅딜’은 추후 협상으로 미뤘다.