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2023년 1월1일생부터 부모급여 70만원 아이돌봄 시간↑
  • 2023년 1월1일생부터 부모급여 70만원 아이돌봄 시간↑
  • [이데일리 이지현 기자] 내년에 태어나는 1월 1일생 아이 부모에게 ‘부모급여’ 70만원이 1년간 매달 지급된다. 2024년 1월 1일생부터는 30만원이 증액된 100만원이 부모급여로 지급된다.13일 보건복지부는 이같은 내용을 골자로 한 ‘제4차 중장기 보육 기본계획(2023~2027년)’을 발표했다. 지난해 합계출산율은 0.81명으로 역대 최저 수준을 기록했다. 보육 지원대상인 만 0~6세 영유아수도 2017년 310만명에서 현재 230만명으로 연평균 5.8%씩 감소하고 있다. 이같은 속도라면 2027년 영유아는 170만명대까지 줄어들 것으로 전망되고 있다.이번 계획은 윤석열 정부의 향후 5개년 보육서비스의 발전방향이 담긴 것으로 영아기 종합적 양육 지원과 보육서비스의 질 제고에 방점이 찍혔다. 부모의 양육 비용과 부담을 덜어줌으로써 아이를 낳고 기르기 좋은 환경을 만들려는 것이다.우선 부모급여 예산 2조3600억원(국비+지방비) 을 투입해 내년 1월1일부터 만 0세 아동 부모에게 월 70만원씩 지급한다. 이를 2024년부터는 월 100만원까지 확대한다. 육아휴직 시 소득감소로 인한 어려움을 덜어주기 위한 것으로 보인다.영아기 종합적 양육 지원 체계도(안)가정양육을 할 경우 어린이집 이용 비용을 부모에게 통합 확대 지급키로 했다. 만 1세 영유아에 대해서는 내년 월 35만원씩 지급하고 2024년부터는 50만원으로 확대지급한다. 만약 만 0세 아이를 가정보육을 하지 않고 어린이집에 보낸다면 부모급여 중 35만원 정도의 어린이집 보육료를 제외한 35만원 정도만 지급한다. 가정과 어린이집 이용 공백을 해소하기 위한 시간제보육도 확대한다. 현재 36개월 미만 아동 중 5% 내외의 이용률에 그쳤던 것을 2027년까지 10%까지 확대해 나갈 방침이다. 어린이집 기존 반에 통합해 운영하는 신규 모형을 도입하고 서비스 신청과 결제방식 개선으로 이용자 편의성을 제고하기로 했다. 여성가족부의 아이돌봄서비스 지원 대상과 시간을 확대한다. 올해 7만5000가구, 840시간이었던 것을 내년엔 8만5000가구, 960시간까지 확대해 양육 부담을 경감키로 했다. 아울러 중증 장애아동에 대한 돌봄 지원시간도 단계적으로 확대키로 했다.부모교육도 체계화한다. 가정에서 가까운 어린이집, 육아종합지원센터 등에서 맞춤형 양육정보 제공 등을 통해 부모의 양육역량 강화를 돕기로 했다. 영유아 발달 지연 조기 발견을 위해 육아종합지원센터와 발달장애인지원센터, 국민건강보험공단, 의료기관의 연계 시스템도 구축키로 했다.2025년부터 유치원과 어린이집 관리체계를 교육청으로 통합하는 방향을 염두에 둔 시스템도 구축된다. 어린이집 교사 대 아동비율 개선 등 보육환경 최적화 모델을 마련해 가칭 ‘표준운영 어린이집’을 시범운영한다. 그동안 정부 주도의 일률적 평가로 진행하던 것을 2024년부터 민관 협력 평과를 통해 품질관리 지원체계로 전환하기로 했다. 보육교직원의 전문성 제고를 위해 원장 자격취득 및 보육교사 상위자격 취득을 위한 경력 기간을 조정하고 중간관리자 역할을 수행하는 직위 신설을 검토키로 했다. 연장·비담임교사 인력 지원을 통한 적정 근무시간 보장, 합리적 수준의 적정 급여지급 방안 마련도 하기로 했다. 국공립어린이집 지속 확충으로 공공보육 이용률을 현재 37%에서 2027년 50% 이상으로 제공키로 했다.이기일 복지부 1차관은 “곧 교육부와 유보통합추진단 만들어서 유보통합 논의를 해나가겠다”며 “우리 아이들을 어떻게 잘 키울 수 있는 환경을 만들지에 대해 함께 논의해 나가겠다”고 강조했다.
2022.12.13 I 이지현 기자
수도권 대형병원 소아 입원 진료 중단…"터질게 터졌다"
  • 수도권 대형병원 소아 입원 진료 중단…"터질게 터졌다"
  • [이데일리 이지현 기자] “터질 게 터졌다. 의료진이 없어 (소아청소년) 입원 진료뿐만 아니라 응급 진료로도 못 보는 곳이 많다.”가천대 길병원이 의료진 부족으로 소아청소년과 입원 진료를 중단하자 이 분야 전문가들은 이같이 반응했다. 이미 수년 전부터 불거진 문제가 처치가 곤란한 상황으로 발전했다는 것이다. 지금도 문제지만, 앞으로 10년 후에는 아이들이 아플 때 찾아갈 의사들이 아예 없을 수 있다는 전망이 나오고 있다.12일 보건복지부에 따르면 2017~2019년도 소아청소년과 전공의 지원자는 200여명 모집에 꾸준히 지원자가 100% 이상 몰렸다. 하지만, 상황이 바뀌기 시작한 것은 코로나19 팬데믹(전세계 대유행) 때부터였다. 2020년 205명 모집에 161명이 지원해 지원율이 78.5%에 그치더니 2021년에는 204명 모집에 76명만 지원했다. 지원율은 37.3%다. 올해 지원율은 17% 미만으로 알려졌다. 코로나19로 병원을 찾던 이들이 급격하게 줄었다. 특히 아이들이 달고 살던 감기나 수족구 전파가 차단되며 소아청소년 환자 감소세는 더 급격했다. 이런 상황이 2년 이상 이어지며 소아청소년과 병원들은 경영에 비상이 걸렸다. 비급여 항목이 거의 없는 소아청소년과의 경우 수입을 국가가 정한 의료 수가에 의존할 수밖에 없는 구조다 보니 병원 유지가 급격하게 어려워진 것이다. 여기에 지난 3분기 합계출산율은 0.79명으로 결혼을 해도 아이 1명을 낳지 않는 초저출산시대가 빨라진 것도 한몫 하고 있다. 2060년에는 국내 출생아 수가 20만명이 채 안 될 거라는 전망까지 나오고 있다. 이런 상황에서 가장 민감하게 반응한 것은 전공의들이었다. 소아청소년과를 고민하던 이들까지 캄캄해진 미래에 외면하기 시작한 것이다. 대형병원 한 관계자는 “서울대병원 소아청소년과 수련을 원하는 전공의(레지던트) 충원이 안 되고 있다”며 “가톨릭대병원의 경우 13명 모집에 1명만 지원했다고 하더라. 한양대병원이나 중앙대병원 등도 상황은 비슷하다”고 귀띔했다.문제는 이런 상황이 충분히 예고됐음에도 정부의 대응이 미진했다는 점이다. 지난 8일 보건복지부는 건강보험의 지속가능성 제고를 통해 필수의료 기반을 강화하겠다며 공청회를 개최했다. 보장성 대수술을 통해 줄줄 새던 건강보험기금을 건전화시키고 이렇게 아낀 돈을 필수의료 기반 회복에 사용하겠다고 했다. 권역응급의료센터(40개소)를 수술, 시술 등 최종치료 역량을 갖추도록 중증응급의료센터로 전면 개편하고 한정된 의료인력과 의료기관을 효율적으로 활용하기 위해 지역 내 의료기관 간 협력 체계도 공식화하기로 했다. 하지만, 소아청소년과처럼 지원자가 아예 사라지고 있는 상황은 대비하지 못하고 있다는 지적이 나온다.박양동 대한아동병원협회장은 “정부 계획엔 구체적인 인력 충원이나 교육프로그램 등도 담기지 않는 하드웨어에만 치중한 대책에 그치고 있다”며 “의료 전문인력 양성에만 5~10년이 필요한데도 정부가 단기적인 문제로 접근한 것 자체가 늦었다. 이젠 (소아청소년과의 경우) 회복 불가능한 상태”라고 말했다. 서은숙 순천향대 소아청소년과 교수는 “지금은 교수들까지 동원돼 병원 당직을 서며 현상을 유지하고 있지만, 10년 후 아이들이 자라면 갈 병원이 없을 수도 있다”며 “현재 상황을 심각하게 받아들이고 지금부터라도 충분한 대책이 마련돼야 한다”고 강조했다.
2022.12.12 I 이지현 기자
  • [사설]저출산ㆍ고령화 시대의 재정개혁, 선택 아니라 필수다
  • 저출산 고령화의 급속한 진행으로 지출을 줄이고 수입을 늘리는 재정개혁이 시급해졌다. 한국개발연구원(KDI)과 국민경제자문회의가 그제 ‘지속가능성장을 위한 재정의 역할’이란 주제로 공동 개최한 국제컨퍼런스에 참가한 국내외 학자들은 한국의 재정개혁 필요성을 강조하는 의견들을 쏟아냈다. 로런스 코틀리코프 교수(미국 보스턴대)는 미래세대의 재정부담 급증을 막기 위해 재정격차와 세대간 회계의 도입이 필요하다고 했고 비토르 가스파르 국제통화기금(IMF) 재정국장은 재정의 긴축 운용을 강조했다. 한국은 세계에서 가장 빠른 속도로 저출산 고령화가 진행 중이다. 통계청에 따르면 한국의 65세 이상 인구가 전체 인구에서 차지하는 비율은 올해 17.5%에서 2070년 46.4%로 높아질 것으로 전망된다. 그 결과, 사회복지 지출수요도 현재 국내총생산(GDP) 대비 13%에서 2060년에는 28%까지 급증할 것으로 예상된다. 반면 합계출산율(여성 1명당 평생 기대되는 출생아 수)은 지난해 0.81명으로 세계 최저다. 저출산으로 경제성장률이 낮아지고 있어 향후 재원 공급능력이 약화될 수 밖에 없다. 부양해야 할 노인들은 눈덩이처럼 불어나는데 세금 낼 사람은 줄어들면 나라 재정이 지탱할 수 없게 될 위험이 다분하다. KDI는 지난달 발표한 ‘코로나19 이후 재정여력 확충을 위한 정책과제’ 보고서에서 한국의 GDP 대비 국가채무비율이 이대로 가면 오는 2060년에 145%에 이를 것으로 전망했다. 지난해 국가채무비율이 46.9%였음을 감안하면 40년 만에 3배 이상으로 높아지는 것이다. KDI는 출산율이 더 낮아지고 정부가 재량지출을 적정 수준으로 통제하지 못하면 최악의 경우 국가채무비율이 230%까지 상승할 것이라는 비관적 전망도 함께 내놓았다. 한국의 국가채무비율(2021년 46.9%)은 아직 경제협력개발기구(OECD) 37개 회원국 평균치(2019년 65.8%)보다 낮다. 하지만 저출산·고령화 추세를 감안하면 재정 취약국으로 전락하는 것은 시간문제다. 따라서 재정개혁은 선택이 아니라 필수다. 윤석열 정부는 관리재정수지를 GDP 3%(국가채무비율 60% 초과시 2%) 이내로 묶는 재정준칙의 법제화를 서둘러주기 바란다.
“일본, 애낳으면 480만원 지급 검토"…출산육아일시금 인상
  • “일본, 애낳으면 480만원 지급 검토"…출산육아일시금 인상
  • [이데일리 신정은 기자]일본 정부가 ‘출산육아일시금’을 내년부터 50만 엔(약 480만 원)으로 인상할 것이란 전망이 나왔다.(사진=AFP)교도통신과 재팬타임스 등은 기시다 후미오 총리가 이같은 내용의 출산육아일시금 인상안을 조만간 발표할 예정이라고 소식통을 인용해 7일 보도했다. 기시다 총리는 그동안 양육 지원의 대책으로 일시금 인상 의지를 밝혀왔다. 가토 가쓰노부 후생노동상은 전날 총리관저를 찾아 여러가지 방안을 보고한 것으로 알려졌다. 현재 일본 정부는 여성이 아이를 출산하면 1인당 출산육아일시금으로 42만 엔(약 403만 원)을 주고 있다. 만약 이 방안이 승인되면 인상폭은 8만엔으로 2009년 이후 최대치를 기록하게 된다. 일본에서는 출산 비용이 늘면서 경제적인 지원을 확대해야한다는 목소리가 나온다. 지난해 기준 일본 전국 평균 출산 비용은 47만3000엔이었다. 도쿄 지역 평균은 50만엔을 넘는다. 이에 일본 정부는 출산준비금을 신설하는 방안도 추진하고 있는 것으로 전해진다. 지난해 일본 출생아 수는 81만1604명으로 6년 연속 감소하며 1899년 통계 작성 이후 최저치를 기록했다. 지난해 일본의 합계 출산율은 1.30으로 한국(0.81명)보다는 높았다.
2022.12.07 I 신정은 기자
  • [사설]남녀 임금격차 OECD1위, 구조적 차별 더는 안 된다
  • 한국의 남녀 근로자 시간당 임금격차가 경제협력개발기구(OECD) 1위를 기록했다. OECD가 최근 공개한 ‘2021년 기준 OECD 국가들의 성별 임금격차’에 따르면 한국은 31.1%로 39개 회원국 중 가장 컸다. OECD 평균(12%)의 2.6배에 이르고 2위인 이스라엘(24.3%)과도 6.8%포인트 차이 나는 압도적 1위다. 한국이 OECD에 가입한 1996년 이후 한 해도 빼지 않고 지속돼온 붙박이 1위이기도 하다. 여성가족부가 지난 9월 상장기업을 대상으로 조사한 결과에서도 여성 근로자의 평균임금이 남성 근로자보다 38.1%나 낮았다한국의 남녀간 임금격차가 선진국들보다 현저히 큰 것은 여성의 출산·육아에 따른 경력 단절, 연공급 임금체계, 고위직으로 갈수록 여성의 진입 문턱이 높아지는 ‘유리천장’ 등이 요인으로 지적된다. 여성들은 출산으로 직장을 떠나면 원래 다니던 직장으로 복귀하지 못하고 저임금 직종으로 들어가는 경우가 많다. 전 직장으로 복귀하더라도 근속연수가 짧아 임금이나 승진 기회 등에서 불이익을 피하기 어렵다. 여성의 비정규직 비율(47.4%)이 남성(31%)보다 월등히 높은 것은 한국의 노동시장이 여성에게 불리한 구조임을 보여준다.남녀간 과도한 임금격차는 여성에 대한 부당한 차별이다. 뿐만 아니라 국가경제의 관점에서 보면 여성 인력의 활용을 제약하는 요인이다. 한국은 지난해 합계출산율(여성 1명이 평생 낳을 것으로 예상되는 자녀 수)이 0.81명으로 세계에서 가장 낮고 총인구도 줄기 시작했다. 고용노동부의 중장기 인력수급 전망에 따르면 2030년에 가면 생산가능인구(15~64세)가 320만명이나 줄어들 것으로 예상된다. 노동력 부족 국가인 한국이 지속가능한 성장을 하려면 가정에 묶인 여성 인력을 일터로 끌어내는 길 밖에 없다. 그러나 지난해 한국 여성의 경제활동 참가율은 남성보다 19.3%포인트 낮고, 고용률도 남성보다 18.8%포인트 낮다. 이는 여성의 취업 문턱이 높고 취업 후에도 보이지 않는 차별이 많다는 것을 의미한다. 정부는 여성 인력의 활용도를 높이기 위해 연공급 중심인 임금체계를 직무급으로 개편하고 노동시장의 구조적 차별을 없애는 정책을 적극 펼쳐 나가야 한다.
2022.12.07 I 양승득 기자
"집값 오르는데 돈 없어"…결혼·출산 포기하는 청년들
  • "집값 오르는데 돈 없어"…결혼·출산 포기하는 청년들
  • [세종=이데일리 공지유 기자] 주택 가격 상승이 출산율에 악영향을 미친다는 연구 결과가 나왔다. 특히 무주택자의 경우 주택 가격이 혼인과 출산에 모두 큰 영향을 줬다. 자금 마련 어려움에 결혼을 포기하는 서민들이 늘어나는 만큼 저출생·고령화 현상 해소를 위해 주거안정 등 종합적 대책 마련이 필요하다는 지적이다.[이데일리 김정훈 기자]5일 한국조세재정연구원은 이 같은 내용을 담은 ‘주택가격이 혼인율과 출산율에 미치는 영향과 정책적 함의’ 보고서를 발간했다. 주택 가격의 상승은 무주택자의 결혼을 어렵게 한다고 보고서는 주장했다. 주택 가격이 두 배 오를 때 무주택자가 8년간 결혼할 확률은 4.1~5.7% 감소한 것으로 나타났다. 반면 유주택의 경우 주택가격 상승이 혼인에 의미있는 영향을 미치지는 않았다고 보고서는 분석했다. 출산에 미치는 부정적 영향도 두드러졌다. 주택가격이 두 배 상승한 2013~ 2019년 8년간 출생아수는 0.10~0.29명 감소했다. 특히 이 기간 유주택의 출생아 수는 0.055~0.20명 감소한 반면, 무주택자의 경우 감소 폭이 0.15∼0.45명으로 더욱 컸다. 보고서는 “주택 가격의 상승이 출산에 상당한 수준의 부정적인 영향을 미친다는 것을 확인할 수 있었다”면서 “이는 합계출산율이 1.0명 이하인 현재 상황에서는 상당히 큰 효과”라고 분석했다. 통계청에 따르면 올해 3분기 합계출산율은 0.79명으로 전년동기대비 0.03명 감소했다. 합계출산율은 올 들어 2개 분기 연속으로 0.7명대를 기록하면서 연간으로는 사상 처음으로 0.7명대까지 떨어질 위기다. 강동익 한국조세재정연구원 부연구위원은 “주택가격에 대한 부담은 혼인 결정 단계 개인보다 출산을 고민하는 가구에 더욱 크게 나타났지만 출산 및 양육 단계의 주택지원이 부족하다”면서 “신혼부부 대상 소형 저가 주택에 대한 지원뿐 아니라 상대적으로 더 넓은 고가 주택들에 대한 지원 역시 검토할 필요가 있다”고 제언했다.지난해까지 집값이 가파르게 오르다 최근 하락세를 보이고 있지만 여전히 고점이라는 인식이 있는 상황에서 고금리에 이자 부담까지 커지면서 청년세대와 서민들이 내집 마련을 포기하는 상황이다. 어려워진 경제적 여건으로 결혼에 대한 의지마저 꺾이고 있다. 통계청의 ‘2022년 사회조사’ 결과를 보면 국민의 절반 가까이인 46.8%가 결혼을 하지 않아도 괜찮다고 생각하는 것으로 나타났다. 결혼하지 않은 이유에 대해서는 ‘결혼자금이 부족해서’가 28.7%로 가장 많았고, 다음으로는 ‘고용상태가 불안정해서’(14.6%)를 꼽았다. 부동산 등 결혼자금을 마련하기도 어려운 상황에서 일자리에 대한 불안전성 역시 혼인과 출산에 대한 부담 요인으로 작용하고 있는 것으로 풀이된다.높은 집값에 대한 부담과 고용 불안정성 등이 저출산 현상을 가속화하는 만큼 정부도 기존 복지차원이 아닌 종합적 차원에서의 주거와 일자리 안정대책을 마련한다는 방침이다. 대통령직속 저출산고령사회위원회는 지난달 23일 ‘인구미래전략 관계부처 차관회의’를 열고 이같은 육아휴직, 주거지원, 세제 혜택 등 인센티브 강화 방안을 검토하겠다고 밝혔다.지난달 21일 서울 송파구 롯데월드타워 전망대 서울스카이에서 바라본 서울 시내 아파트 모습. (사진=연합뉴스)
2022.12.05 I 공지유 기자
CNN “韓, 260조 투입했는데 저출산 해결 불충분”
  • CNN “韓, 260조 투입했는데 저출산 해결 불충분”
  • [이데일리 김영환 기자] 한국 정부가 막대한 예산을 투입했는데도 저출산 문제를 해결하지 못했다고 미국 CNN이 4일(현지시각) 보도했다.윤석열 대통령이 지난 9월 세종시 소재 한 어린이집에 방문해 아이들을 돌보고 있다.(사진=대통령실)CNN은 이날 ‘한국은 2000억 달러(약 260조원)를 투입했지만 아이를 가지게 할 만큼 충분하지 않았다’는 제하의 기사에서 “한국에서 베이비페어 시즌이 돌아왔지만, 그 산업은 축소되고 있고 고객도 줄고 있다”면서 이 같이 전했다.한국의 지난 3분기 합계출산율은 0.79명이다. CNN은 이를 두고 “세계 최저 출산율 기록을 경신했다”라며 “이는 안정적인 인구 유지에 필요한 2.1명보다 훨씬 낮고 역시 출산율이 떨어진 미국(1.6명)이나 일본(1.3명)보다 낮다”고 밝혔다.이어 “이는 연금 제도를 뒷받침해줄 노동인력의 부족에 직면한 고령화 국가에 문제를 야기할 것”이라고 덧붙였다.CNN은 “저출산 문제는 일반적으로 높은 부동산 가격, 교육비용 등 젊은이들이 가정을 꾸리지 못하게 하는 경제적 요인에 원인이 있다”라며 “아무리 많은 돈이 투입되더라도 이는 정부가 해결할 수 있는 범위를 넘어선다는 것이 증명됐다”고 전했다.CNN은 지난 9월 윤석열 대통령이 어린이집을 방문해 정부가 지난 16년간 인구 증가를 위해 2000억 달러 이상 투자했다는 것을 인정했다면서 “지난 5월 취임 이후 그의 행정부는 이 문제를 해결하기 위한 아이디어를 거의 내놓지 못했다”고 지적했다.CNN은 저출산 문제를 해결하기 위해 경제적 요인 외에도 사회적 요인을 고려해야 한다고 조언했다. CNN은 “예비 부모들의 앞길을 가로막는 건 본질적으로는 경제적인 것보다 사회적인 문제가 많다”며 “이는 아무리 많은 돈이 뿌려지든 남아있을 것으로 예상되는 문제들”이라고 했다.그러면서 “한국에서 결혼한 부모들이 아기를 갖는 것은 요구되는 일이지만, 사회는 여전히 한부모 가정에 대해서는 눈살을 찌푸리고 있다”라며 “체외수정 등 보조생식술도 비혼 여성에게는 거의 시술되지 않는다”고 덧붙였다.아울러 “전통적이지 않은 관계를 맺고 있는 커플들도 차별에 직면해 있다”며 “한국은 동성 결혼을 인정하지 않고 있으며, 결혼하지 않은 커플들이 아이를 입양하는 것도 어렵다”고 전했다.
2022.12.05 I 김영환 기자
2060년 초저출산 대한민국…아기 울음소리 18만명 ‘뚝’
  • 2060년 초저출산 대한민국…아기 울음소리 18만명 ‘뚝’
  • [이데일리 이지현 기자] 2060년에는 국내 출생아수가 20만명이 채 안 될 거라는 전망이 나왔다. 인구도 4200만명대로 감소할 거로 예측됐다. 24일 경희대 소아청소년과 정성훈, 김채영, 최용성 교수와 차의과대 배종우, 윤정하, 손세형 교수 공동연구팀이 발표한 ‘대한민국의 출산율 추이: 동향 및 전망’에 따르면 인구가 2030년 5119만9019명을 유지하다가, 2035년 5086만8,691명으로 감소하기 시작해 2060년에는 4261만7053명으로 감소할 것으로 전망됐다. 특히 출생아수 감소가 인구감소를 이끄는 것으로 나타났다. 2020년 총 출생아 수는 27만2400명으로 처음으로 30만 명 이하가 돼 2021년 총 출생아 수는 26만562로 전년도에 비해 4.5% 감소했다. 2021년 조출생률과 합계출산율도 각각 5.3과 0.84로 지속해서 감소하고 있다. 이런 상황에서 2035년 32만3000명으로 최대 증가했다가 점차 감소해 2060년에는 18만1000명에 이를 것으로 전망됐다. 정성훈 교수는 “국내 출산율의 경우 OECD 국가에서도 가장 낮은 출산율을 보이는 등 인구감소의 시대에 접어들고 있어 향후 인구 감소에 따른 인구학적인 문제에서부터 사회 경제적 여러 문제가 야기될 심각한 상황”이라며 “이를 극복하기 위해 정부도 다각도의 방안을 마련해서 극복을 위한 노력이 필요하다”라고 지적했다.이어 “출생아 수가 감소했으나, 미숙아, 저체중 출생아 및 다태아 등 주산기 관리가 필요한 신생아의 비율은 증가하고 있다”며 “산모 연령 및 고령 산모 비율을 감소시킬 방안을 모색과 더불어, 미숙아, 저체중 출생아를 관리하기 위해 신생아 중환자실 시설 확대를 포함한 주산기 의료시스템을 공고히 구축해 나가는 것이 필요하다”라고 강조했다.이러한 현실과 미래 예측을 분석한 논문 ‘대한민국의 출산율 추이: 동향 및 전망’은 대한의학회지(Journal of Korean Medical Science) 11월호에 게재됐다.
2022.11.24 I 이지현 기자
KDI "인구감소 빨라지고 재량지출 더 늘면 국가채무비율 260%까지 확대"
  • KDI "인구감소 빨라지고 재량지출 더 늘면 국가채무비율 260%까지 확대"
  • 지난 9월 1일 서울 영등포구 한 초등학교에서 학생들이 등교하고 있다. (사진=연합뉴스)[세종=이데일리 원다연 기자] 인구 감소가 빨라지고 재량 지출을 현재 수준에서 통제하지 못하고 더 늘어나는 경우 2060년 국가채무비율이 260% 수준까지 늘어날 수 있다는 국책연구원의 전망이 나왔다. 재정 여력 확충을 위해 지방교육교부금을 우선 개편하고, 재량 지출 통제 노력을 기울이면서 소득세와 부가가치세 인상에 나서야 한단 제언이다. 김학수 한국개발연구원(KDI) 선임연구위원은 24일 ‘코로나19 이후 재정여력 확충을 위한 정책과제’를 통해 “2060년에 우리나라의 기준선 국가채무비율은 144.8% 수준일 것”이라고 밝혔다. 이는 현행 법, 제도, 관행 등이 전망 기간 동안 유지된다고 가정하고 재정 수입과 지출의 각 구성항목들의 미래 모습을 종합한 재정 전망이다. 2060년 총인구는 통계청의 ‘2019년 장래추계인구’ 중위기준에 따라 2021년 대비 82.7% 수준인 4280만명, 재량 지출은 ‘2021~2025년 국가재정운용계획’에 따라 2031년부터 11.8%를 유지한단 전제를 반영했다. 최근 합계출산율이 인구추계의 저위기준 가정에 가까워지고 있는 상황에서, 저위기준이 실현될 경우 2060년 국가채무비율은 170.2%까지 높아지는 것으로 나타났다. 또 재량 지출 통제에 실패해 재량 지출이 2025년의 비중인 14.7%가 2060년까지 지속되는 경우 국가채무비율은 230.9%까지 높아진단 전망이다, 김 연구위원은 “상상하기 싫은 상황이지만 인구추계의 저위기준과 재량 지출 통제 실패가 동시에 발생할 때의 2060년 국가채무비율은 260%를 살짝 넘는 것으로 나왔다”고 말했다. 향후 재정 전망이 어두운 가운데 김 연구위원은 지속가능한 재정을 위해 가장 우선적으로 지방교육재정교부금을 개편해야 한다고 강조했다. 현재는 내국세수 20.79%와 교육세수 일부의 합으로 산정된 교부금이 초중등 교육비특별회계로 이전된다. 학교와 교원이 부족했던 1972년 도입된 방식이다. 이를 매해 예산작성 과정에서 전제되는 경상GDP 증가율로 전년도 교부금 총액을 증가시키면서도, 전체인구 대비 학령인구의 비율이 전년보다 줄어들면, 경상GDP 증가율보다 낮은 증가율로 증가시키는 방식으로 개편해야 한다는 게 김 연구위원의 주장이다. 김 연구위원은 “이같은 방식으로 개편할 경우 교부금은 현행 내국 세수 연동방식에 비해 경상GDP 대비 비중을 0.4~1.1% 정도 축소시킨다”며 “이는 국가채무비율의 감축으로 연계돼 2060년의 국가채무비율이 기준선 대비 28.2%p 축소되는 것으로 나타났다”고 밝혔다. 아울러 재량 지출도 추가적인 통제 목표를 설정해야 증가 속도를 늦춰야 한단 제언이다. 2060년 재량 지출 달성 목표를 11.1%로 강화할 경우, 2060년 기준선 국가채무비율 대비 10.1%포인트의 국가채무비율 개선 효과가 있는 것으로 나타났다. 김 연구위원은 소득세와 부가세의 실효세율을 높여 세입 기반을 확충하는 것도 필요하다고 밝혔다. 소득세와 부가세의 실효세율을 1%포인트씩 인상할 때 각각 2060년 국가채무비율은 기준선 대비 10.2%포인트, 5.9%포인트 축소되는 것으로 나타났다. 김 연구위원은 “현재 소득세 최고세율 적용구간은 매우 높은 편으로 이를 조금씩 내리고, 최저세율 적용구간은 조금씩 올릴 필요가 있다”고 말했다. 아울러 불필요한 비과세 감면제도 정비를 통해 2021년 기준 2조 8600억원 수준의 조세지출이 항구적으로 줄면 국가채무비율은 추가적으로 18.9%포인트 축소될 수 있다고 봤다. 이같은 지방교육교부금 개편, 재량 지출 추가 통제, 소득세와 부가세의 실효세율 인상 및 비과세감면 정비 등이 동시에 이뤄질 경우 2060년 국가채무비율은 87.6%로, 기준선(144.8%)보다 57.2%포인트 축소되는 것으로 나타났다. 김 연구위원은 “정부가 제일 먼저 해야할 일은 현행대로 재정을 운영할 경우 우리 사회가 직면하게 될 미래의 재정여건을 투명하게 제시하는 것”이라며 “이를 바탕으로 재정혁신 과제들의 구체적인 개편방안에 대한 사회적 합의가 도출된 후에는 사회구성원 모두가 다 함께 재정혁신의 주체로 참여함으로써 보다 나은 재정여건을 만들어 갈 수 있다”고 강조했다. (자료=KDI)
2022.11.24 I 원다연 기자
  • [미리보는 이데일리]증시 20% 빠져도…'매도 의견' 못내는 애널들
  • [이데일리 송승현 기자] 다음은 24일자 이데일리 신문 주요 뉴스다. △1면- 증시 20% 빠져도…‘매도 의견’ 못내는 애널들- ‘탈중국 공급망 시급하다’ 정부, 제3국 이전도 지원- 집값 떨어졌지만…건보 지역가입자 34% 월 4만원 더 낸다- 취약층 취업문 활짝…IBK 기업銀 종합대상- 노조 고용세습, 솜방망이 처벌로는 근절 어렵다- 먹구름 가득한 내년 경제, 규제개혁으로 돌파하길△2면(태극전사 ‘16강 첫 관문’ 우루과이전 출격)- ‘믿을맨 손흥민, 미드필드 선점, 원팀 기동력’ 승패 가른다- 아르헨 발목 잡은 AI 심판…한국도 활용해야 승리 있다- “아르헨 꺾은 사우디, 우리도 이길 수 있죠”△3면(윤 대통령 주재 첫 수출전략회의)- 美·EU發 공급망 재편 발맞춰…동남아·중남미 자원부국과 협력강화- 배터리업계 “핵심광물 확보 수월해질 것” 반색- 尹 대통령 “환경부도 예외 없다…전 부처 산업 육성 나서야”△4면(화물연대 총파업 강행)- ‘안전운임제’ 놓고 노·정 서로 유리한 해석뿐…파업 만능주의만 부채질- 화물·건설·유통·산업 올스톱 위기△5면(균형 잃은 증권사 리포트)- 분석대상이 ‘고객’…‘매도’ 말했다간 거래 끊기고, ‘중립’도 눈치 보여- “위험 종목에도 침묵…애널 책임회피가 더 문제”- 넷마블·카겜 종가 아래로 목표 제시도…사실상 매도 의견△6면(종합)- 불황 한파 부는데 건보료 왜 올랐지?…작년소득·재산 기준 부과하는 탓- 尹 대통령 “산업부·코트라 중심 전담팀 구성…테슬라 투자 유치”- 수협 “내년 금융지주 전환” 선언…비은행 금융사 인수 추진- ‘변화·쇄신’ 인사 예고 떨고 있는 삼성 임원들△8면(2022 이데일리 좋은 일자리 대상)- 직원 권익 보호 앞장선 ‘IBK 기업은행’…5060 채용 두 팔 걷은 ‘현대차’- “좋은 일자리 위해 기업도 힘모아야”- “일자리는 경제회복의 시작이자 도약의 밑걸음”- “좋은 일자리 만드는데 동참할 것”△9면(경제)- 3분기 합계출산율 0.79명…올들어 인구 8.7만명↓- 회삿돈 원정도박, 상표권 꼼수 이전…국세청 역외탈세자 53명 세무조사- 공정위, 조사-심의 부서 간 인사이동 ‘원천봉쇄’- 미래에셋증권 외 3곳 올해 퇴직연금 운용 ‘참 잘했어요’△10면(정치)- 여야 ‘이태원 참사’ 국정조사 극적합의…대통령실·총리실 등 포함- 野, ‘이재명 최측근’ 김용 사의 수용…정진상은 추후 판단- 尹 “케냐는 아프리카 핵심 협력국”- ‘방산 기술료 제도’ 손질 시급- “北주민 추정 시신, 오늘까지 무응답땐 무연고 처리”△11면(금융)- 삼성생명 손들어준 법원…보험업계 승소 이어질까- 무디스 만난 이복현 “韓금융사 위기대응 능력 개선”- 네이버페이 등 선불충전금, 신탁·예치·지급보증 중 택일- P2P금융 기관투자 허용될까 이르면 내달 규제완화책 발표△12면(글로벌)- 사우디·러 한마디에 에너지 가격 ‘출렁’…유럽 ‘횡재세’ 도입 서둘러- EU, 러 원유 상한액 60달러선 합의 전망- “ECB, 금리 4~4.25%까지 올려야”- “음식·보너스 달라”…中 아이폰 공장 무력 충돌- 中, 세계 1위 품목 14개로 美 턱밑추격…韓은 5개 그쳐△14면(산업)- ‘황금알’ 배터리 소재 진출 늦지 않았다…‘후발’ 화학사 투자 풀충전- LG 임원인사 단행…‘안정 속 미래’ 추구- 믿었던 ‘서버용 메모리’ 수요 부진 삼성·SK “반도체 한파 직격” 비상- “10기 펠로 28개팀, 투자유치 49.6억·특허출원 33건 등 성과”- 고려아연, LG화학·한화와 주식 맞교환…신사업 강화△15면(ICT·바이오)- “세포치료 주력 제품 앞세워…내년 美·日 시장 공략할 것”- ‘디지털 트윈’ 기술 쌓은 네이버 사우디 ‘네옴시티’ 수주 도전장- ‘갤텝A8’이 효자…삼성, 中레노버 제치고 인도 태블릿 시장 ‘톱’- 베트남 CDMO공장 준공 삼일제약, 점안제 생산△16면(증권)- 실적 추락 증권가 인사태풍 불어오나- 국내형 수익이 더 ‘쏠쏠’ 희비 엇갈린 주식형펀드- 채권투자 맛들인 개미 온라인 매수 작년 11배- 자본시장 엄동설한은 남 얘기 글로벌 큰손 에너지투자 열기- 중 한한령 6년 만에 풀리나…가슴 부푼 콘텐츠주△18면(부동산)- 잠실5단지 84m2 ‘1438만→1227만원’ 부동산 보유세 2020년으로 되돌린다- “은마 GTX 반대에 사법적 수단 강구”- “230조 자산 전면 재검토…매각·활용안 강구”- 롯데건설, 박현철 신임 대표이사 내정△19면(MICE)- “국제공항 짓고 관광·레저 인프라 확충…군산, 마이스 허브로 만들 것”- 서울시,잠실·서울역·마곡에 ‘3대 마이스 거점’ 만든다- “국내 최초 마이스 테크로 동남아 시장 공략”- 스마트 도시 전문가 서울 총집합△20면(이데일리가 만났습니다)- 투자자보호·불공정거래 규제할 ‘안전장치’ 전무…가상자산법 도입 시급- “검찰, 이재명 찍어놓고 수사…민주당에 대한 전방위적 탄압 시작”△22면(2022 이데일리 광고 대상)- 세상에 없던 AI서비스…‘인형뽑기 기계’로 친근감 더했죠- 토종 최고급 세단의 대명사…“기대·예상 뛰어넘는 혁신적 모델”- 0칼로리 탄산 ‘탐스제로’ 에스파 만나 청령감 더해- 건강한 아름다움 ‘바이탈 뷰티’ 전과정 직접 관리해 신뢰 쌓아△24면(문화)- 베를린 슈타츠카펠레와 내한, 모험 떠나는 기분- 두꺼비 벼루·사자 향로…태안 바다에서 발견된 고려청자 한자리에- “앙상블부터 주연까지 맡아 더 특별”△25면(오피니언)- 메타버스서 펼쳐질 가상경제 시대- 청년 변호사의 로톡 딜레마△26면(피플)- 내 모든 것 다 바쳐 코로나 대응…백신 맞으세요- 조주완 사장 “협력사 스마트 팩토리 적극 지원”- 고 정세영 명예회장 한미우호상 받아- “초격차 기술확보로 글로벌 ESG 소재기업 도약할 것”- ‘KB라이프생명’ 첫 대표에 이환주 KB생명 대표- 이스타항공, 대표이사에 김문권 성정 대표 선임- 이지은, ‘영평상’ 신인상 “받아본 상 중에 가장 떨려”- 스타벅스, 이익공유형 매장 ‘커뮤니티 스토어’ 4호점 오픈△27면(사회)- 檢, 이재명 소환 가시권 불체포특권 행사할까- 안산 선부동 주민들 “조두순, 몸으로 막겠다”- 오늘부터 카페 안에서 일회용컵 아예 못 써- 검찰, 노영민 취업청탁 의혹 국토부·CJ한국복합물류 압수수색- “정부, 이태원 참사 유족에 응답하라” 162개 시민단체 연대 표명
2022.11.23 I 송승현 기자
3분기 합계출산율 0.79명…올들어 인구 8.7만명 ↓
  • 3분기 합계출산율 0.79명…올들어 인구 8.7만명 ↓
  • [세종=이데일리 공지유 기자, 이지현 기자] 올해 3분기 합계출산율이 역대 최저치를 기록했다. 올 들어 2개 분기 연속 0.7명대 출산율을 기록하면서 연간 출산율이 사상 처음으로 0.7명대까지 추락할 위기다. 정부는 생애주기별로 인센티브를 강화하는 등 저출산 대책을 마련해 추진하겠다는 방침이다.(사진=이미지투데이)◇1~9월 출생 19.2만명…전년比 5.2% ↓23일 통계청이 발표한 인구동향에 에 따르면 올해 3분기 합계출산율은 0.79명으로 전년동기대비 0.03명 감소한 것으로 집계됐다. 합계출산율이 0.7명대를 찍은 건 3분기 기준 처음이다. 앞서 지난 2분기에도 합계출산율은 0.75명에 그쳐 2개 분기 연속 0.7명대가 이어졌다. 월별로 보면 지난 9월 한 달간 출생아수는 2만1885명으로 1년 전보다 0.1% 감소했다. 출생아수는 월간 기준 통계 작성이 시작된 1981년 이래 같은 달 기준 역대 최저치다. 월별 출생아수는 2016년 4월부터 78개월 연속으로 동월 기준 최저치를 기록하고 있다. 또 2015년 12월부터 82개월째 전년동월대비 감소세를 이어갔다. 다만 감소폭은 0.1%로 7월(-8.6%)이나 8월(-2.4)보다 줄었다. 1~ 9월 누계 출생아수는 19만2223명으로, 지난해 같은 기간보다 5.2% 감소했다. 반대로 사망자는 급증했다. 1월에서 9월까지 누적 사망자 수는 27만8997명으로 21.4% 증가했다. 코로나19 변이 바이러스 등 영향으로 올해 초부터 사망자가 크게 늘었다. 사망자 수는 올해 8월 3만1명으로 전년동월대비 15.8% 늘었고 9월에도 2만9199명으로 13.8% 증가했다.9월 한 달로 보면 사망자수는 2만9199명으로 전년동월대비 3537명(13.8%) 증가했다. 이는 9월 기준 역대 최대치다. 시도별로도 제주를 제외한 전국 16개 시도에서 사망자수가 증가한 것으로 나타났다. 통계청 관계자는 “인구 고령화로 사망자수가 계속 증가하는 가운데 코로나19가 고령자에게 건강위험요인으로 작용한 것도 영향을 미쳤다”고 설명했다.사망자가 늘고 출생아는 줄면서 3분기 인구는 2만1144명 자연감소했다. 올해 1~9월까지 누적으로는 8만6775명의 인구가 줄었다. [이데일리 김정훈 기자]◇정부, 인구위기대응 전담반 구성2개 분기 연속 0.7명대 합계출산율이 이어지면서 올해 연간 합계출산율이 사상 처음 0.7명대가 될 수 있다는 우려가 커지고 있다. 지난해 연간 합계출산율은 0.81명으로 경제협력개발기구(OECD) 국가 평균인 1.59명의 절반 수준이다.통계청은 지난해 12월 발표한 ‘2020~2070년 장래인구추계’를 통해 올해 연간 합계출산율을 0.77명으로 전망했다. 이후 △2023년 0.73명 △2024년 0.70명으로 바닥을 찍은 뒤 △2030년 1.0명 △2046년 1.21명으로 회복세를 보일 것으로 전망했다. 정부는 출산율 하락에 따른 인구구조 대응을 위해 출범 이후 인구위기대응 전담반(TF)을 구성했다. 앞서 기획재정부는 인구구조 대응과 관련해 2025년까지 출산율 하락과 학령인구 감소 등 단기적 사안에 대해 대응하고 중장기적으로는 고령자 급증에 따른 문제 해소 등에 대한 사회적 논의를 시작하겠다고 발표했다.대통령직속 저출산고령사회위원회에서도 인구대응을 위한 전략 마련에 나섰다. 위원회는 오늘 나경원 부위원장 주재로 ‘인구미래전략 관계부처 차관회의’를 열어 인구변화 대응 비전과 의제를 논의했다. 위원회는 기존 복지 차원에서 추진돼 온 기존 대책과 달리, 주택·일자리 등 생애주기 전반에 걸쳐 종합적 차원에서의 저출산 대책을 마련하겠다는 방침이다. 나 부위원장은 “인구미래전략 수립은 대한민국의 존망이 걸린 중요한 국가적 아젠다다. 아이를 낳는 것이 고난의 시작이 아니라 행복의 시작이 되도록 하겠다”며 “복지 차원에서 추진된 기존 대책과 달리 주택·일자리 등 생애주기 전반에 걸쳐 종합적 차원에서 제대로 된 저출산 대책을 마련할 것”이라고 강조했다.
2022.11.23 I 공지유 기자
9월 출생 또 역대 최저·사망자는 최대…9월까지 인구 8.7만명 자연감소
  • 9월 출생 또 역대 최저·사망자는 최대…9월까지 인구 8.7만명 자연감소
  • [세종=이데일리 공지유 기자] 9월 출생아 수가 또 역대 최저치를 갈아치웠다. 반면 사망자수는 최대를 기록하면서 올해 9월까지 인구가 8만명 넘게 자연감소했다.(사진=이미지투데이)23일 통계청이 발표한 ‘9월 인구동향’에 따르면 지난 9월 한 달간 출생아수는 2만1885명으로 1년 전보다 0.1% 감소했다. 출생아수는 월간 기준 통계 작성이 시작된 1981년 이래 같은달 기준 역대 최저치다. 월별 출생아수는 2016년 4월부터 78개월 연속으로 동월 기준 최저치를 기록하고 있다. 또 2015년 12월부터 82개월째 전년동월대비 감소세다. 다만 감소폭은 0.1%로 7월(-8.6%)이나 8월(-2.4)보다 줄었다. 1월부터 9월까지 누계 출생아수는 19만2223명으로 지난해 같은 기간보다 5.2% 감소했다. 시도별 출생아수는 전년동월에 비해 대전, 경기 등 5개 시도에서 증가하고 서울, 부산 등 12개 시도에서 감소했다. 시도별 조출생률은 전북(4.1명)이 제일 낮았고 세종(8.6명)이 가장 높았다. 9월 사망자수는 2만9199명으로 전년동월대비 3537명(13.8%) 증가했다. 사망자 수는 9월 기준 역대 최대치를 기록했다. 시도별로도 제주를 제외한 전국 16개 시도에서 사망자수가 증가한 것으로 나타났다. 통계청 관계자는 “인구 고령화로 사망자수가 계속 증가하는 가운데 코로나19가 고령자에게 건강위험요인으로 작용한 것도 영향을 미쳤다”고 설명했다.1월에서 9월까지 누적 사망자 수는 28만8997명으로 21.4% 증가했다.이에 따라 1~9월 인구는 8만6775명 자연 감소했다.올해 3분기 출생아수는 6만4085명으로 전년동기보다 2466명(3.7%) 감소했다. 3분기 합계출산율은 0.79명으로 같은 기간 0.03명 감소했다. 3분기 사망자수는 8만5229명으로 전년동기대비 7917명 증가했다. 인구 1000명당 사망자수를 의미하는 조사망률은 6.6명으로 전년동기보다 0.6명 증가했다. 전년동기대비 남자는 0.5명, 여자는 0.6명 증가하고 85세 이상 남자는 12.8명 증가했다.한편 9월 혼인은 증가하고 이혼은 감소했다. 9월 혼인건수는 1만4748명으로 전년동월대비 1015건(7.4%) 늘었다. 조혼인율은 3.5명으로 집계됐다. 조혼인율은 경기가 4.0으로 가장 높고 대구와 경남이 각각 2.6건으로 가장 낮았다.9월 이혼 건수는 8164건으로 전년동월대비 2.4% 감소했다. 시도별로는 대구, 대전 등 5개 시도에서 감소하고 충남, 전북 등은 유사한 수준을 보였다.
2022.11.23 I 공지유 기자
"저출산·고령화로 韓 복지지출 증가..노동 유도책 시급"
  • "저출산·고령화로 韓 복지지출 증가..노동 유도책 시급"
  • [이데일리 최영지 기자] 저출산과 고령화로 인해 우리나라의 노령연금·의료비 등 공공복지 지출이 늘어날 것으로 전망되며 이는 실물 경제에 부정적인 영향을 미친다는 분석이 나왔다. 지속가능한 복지정책을 시행하기 위해서는 경제활동 인구의 적극적인 노동시장 참여를 장려해야 한다는 대안도 제시됐다.(자료=한경연)22일 전국경제인연합회 산하 한국경제연구원(이하 한경연)은 이영환 계명대 교수와 최병일 한국외대 객원교수에게 의뢰한 ‘막다른 재정 여력, 효과적인 공공사회복지 지출 방안은?’ 보고서에서 이같이 밝혔다. 보고서에 따르면 한국은 합계출산율이 0.81로 전 세계 최하위를 기록했다. 경제협력개발기구(OECD) 주요국에 비해 저출산·고령화가 빠른 속도로 진행되고 있는 만큼 한국의 복지지출 부담은 당분간 지속적으로 증가할 것으로 예상된다.한국의 사회복지 지출 규모는 수년째 꾸준히 증가하고 있다. 이는 2010년을 기준으로 감소세에 접어든 OECD 주요 회원국들과는 대조적이다. 보고서는 OECD 36개국의 1985년부터 2019년 공공사회복지 지출 자료를 바탕으로 패널 분석을 실시해 OECD가 분류한 9개 공공사회복지지출 영역별 사회복지정책이 실물 경제에 미치는 영향을 분석했다. 그 결과, 한국의 공공사회복지 지출 중 가장 높은 비중을 차지하는 노령연금과 의료비 지출이 경제성장과 생산성에 부정적인 영향을 미치는 것으로 확인됐다. 반면 경제활동인구의 노동시장 참여를 장려하는 적극적 노동시장 참여 프로그램은 경제성장과 생산성 개선에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석됐다.소득불균형 개선과 관련된 모형에서는 노동취약계층 지원 지출과 가족수당, 적극적 노동시장 참여 프로그램이 소득재분배에 효과가 있는 것으로 나타났고, 의료비 지출은 소득불균형을 오히려 심화시키는 것으로 나타났다.한경연은 경제활동이 가능한 액티브 시니어 계층에 대한 적극적 노동시장 참여프로그램이 기존 복지정책의 한계를 개선할 수 있는 새로운 대안이 될 것이라고 했다. 적극적 노동시장 참여프로그램은 그동안 노령 인구 대상 복지정책의 주류를 이뤄왔던 소비적 복지 정책과 달리 분배는 물론 경제성장이나 생산성 향상 효과가 확인된 바 있다.이영환 교수는 “최근 평균 수명이 증가하고 있는 시점에서 복지지출도 경제성장과 생산성에 미치는 영향을 고려할 필요성이 커졌다”며 “이번 연구에서 그 효과가 확인된 적극적 노동시장 참여 정책을 젊은 층은 물론 액티브 시니어층에도 확대할 것을 고려해야 한다”고 했다.
2022.11.22 I 최영지 기자
다음주 종부세 고지서 발송…9월도 신생아 울음소리 줄었나
  • 다음주 종부세 고지서 발송…9월도 신생아 울음소리 줄었나
  • [세종=이데일리 조용석 기자] 다음주부터 올해 주택분 종합부동산(종부세) 고지서가 발송된다. 집값이 하락하는 상황에서 종부세 역대 최대인 약 120만명이 과세대상으로 예상되는 만큼 후폭풍이 상당할 것으로 예상된다. 지난 18일 서울 송파구 롯데월드타워 전망대 서울스카이에서 바라본 시내 아파트 단지 모습. (사진 = 연합뉴스)◇21일부터 종부세 고지서 발송…역대 최다 120만명 대상19일 기획재정부 및 국세청 등에 따르면 21일(월) 전후로 올해 종부세 대상자에게 고지서가 발송될 예정이다.올해 종부세 과세대상자는 약 120만명에 4조원대 규모로 예상된다. 2005년 종부세 제도 도입 후 납부대상자가 100만명을 넘어선 것은 이번이 처음이다. 이는 ‘역대급 종부세’ 평가를 받았던 지난해(약 93만명)과 비교해도 29% 이상 늘어난 것이다. 과세인원이 120만명이 될 경우 국내 전체 주택 보유자(2020년 기준 1470만명)의 8%가 종부세 대상이 된다. 2005년 ‘극소수 부자에게 물리는 부유세’ 성격으로 도입된 종부세 취지에서는 상당히 멀어진 셈이다. 종부세 과세인원 급증은 글로벌 통화 긴축이 시작되기 전인 올해 초 부동산 공시가격이 급등했기 때문이다. 재산세와 종부세 등 부동산 보유세는 매년 1월 1일 기준으로 산정된 공시가를 과세표준으로 한다. 올해 공동주택 공시가는 전년 대비 17.2%나 급등했다.정부여당은 종부세 과세대상 축소를 위해 1세대 1주택자 특별공제 3억원 도입(11억원→14억원), 다주택 중과 폐지 등 법 개정을 추진했으나 야당의 반대로 실패했다. 야당은 ‘부자감세’ 프레임에 종부세를 포함, 법 개정에 반대했다. 올해는 집값이 떨어지는 상황이라 조세저항이 더욱 거셀 것으로 예상된다. 부동산 가격이 뜨겁던 지난해에도 종부세가 과도하다며 국세청에 제기한 경정청구가 1481건으로 전년(654건) 대비 무려 79.1% 증가한 바 있다. 지난 3월 서울 강남구 코엑스에서 열린 ‘2022 베페 베이비페어’를 찾은 관람객이 전시를 둘러보고 있다. (사진=연합뉴스)◇3분기 합계출산률 발표…경제원로 만나는 추경호 부총리오는 23일에는 ‘9월 인구동향’이 발표된다. 직전 8월 인구동향에 따르면 8월 출생아 수는 2만1758명으로 1년 전보다 2.4% 감소했다. 출생아수는 월간 기준 통계 작성이 시작된 1981년 이래 같은달 기준 역대 최저치다. 월별 출생아수는 2015년 12월부터 81개월째 전년동월대비 감소세다.또 직전 2분기 합계출산율은 0.75명으로 0.75명으로 같은 분기 기준으로 가장 낮았다. 9월 인구동향과 함께 발표되는 3분기 합계 출산율 역시 저조할 것으로 전망된다. 전년도 3분기 합계 출산율은 0.82명으로, 전년 동기 대비 0.02명 감소한 바 있다. 21일에는 역대 기획재정부 장관들과 한국개발연구원(KDI) 원장들이 서울 홍릉 글로벌지식협력단지에 모인다. 글로벌지식협력단지는 과거 KDI가 있었던 장소다. 이날 행사는 경제개발 5개년 계획 60주년을 기념하기 위해서다. 경제기획원(기획재정부 전신)은 지난 1962년 1월 ‘1차 경제개발 5개년 계획’을 발표했다. KDI 역시 경제개발 계획의 일환으로 출범한 것이다. 추경호 부총리 겸 기획재정부 장관은 이날 참석한 모인 경제원로들로부터 글로벌 통화긴축 및 고물가 상황 등 여러 경제난제 관련 조언을 청취할 예정이다. 추 부총리는 취임 직후인 지난 6월에도 경제기획원·재무부·재정경제원·재정경제부·기획예산처·기획재정부의 퇴직 관료 모임인 재경회 및 예우회 회장단의 초청을 받아 원로들의 의견을 청취했다. 다음은 기재부, 통계청, 국세청, 한국개발연구원(KDI), 조세재정연구원(KIPF) 주간 주요일정 및 보도계획이다.◇주요일정△11월21일(월)11:00 경제개발 5개년 계획 60주년 기념 간담회(부총리 및 2차관, 글로벌지식협력단지)16:00 주한영국대사 면담(부총리, 비공개)△11월22일(화)10:00 국무회의(부총리 용산청사)10:00 예산결산특별위원회 예산안등조정소위원회(2차관, 국회)14:00 정치개혁특별위원회 국회선진화소위원회(2차관, 국회)15:00 기획재정부 2030 자문단 발대식(부총리, 비공개)△11월23일(수)08:00 인구미래전략 관계부처 차관회의(1차관, 국회)△11월24일(목)08:00 배출권 할당위원회(부총리 및 1차관, 무역보험공사)10:00 예산결산특별위원회 예산안등조정소위원회(2차관, 국회)△11월25일(금)09:30 재정비전2050 컨퍼런스(2차관, 예금보험공사)◇보도계획△11월21일(월)09:00 경제·재정총괄부처 역량 강화를 위한 기재부 기능효율화 방안 추진(입법예고)11:00 경제개발 5개년 계획 60주년 기념 간담회 개최12:00 2022년 3/4분기 지역경제동향15:00 2022년 주택분 종합부동산세 고지관련 주요내용△11월22일(화)06:00 제12회 국제금융기구 조달설명회 개최12:00 2022년 상반기 지역별고용조사 기혼여성의 고용현황16:30 기획재정부 2030 자문단 발대식 개최19:00 경제협력개발기구(OECD) 경제전망 발표한국조세재정연구원 조세재정브리프 통권 제132호 발간△11월23일(수)12:00 2022년 9월 인구동향12:00 2022년 10월 국내인구이동12:00 2022년 3/4분기 대외채권·채무 동향 △11월24일(목)08:00 제16차 배출권 할당위원회 개최12:00 2022년 2/4분기(5월 기준) 임금근로 일자리 동향12:00 2022년 고추, 참깨, 고랭지감자 생산량조사 결과12:00 KDI FOCUS ‘코로나19 이후 재정여력 확충을 위한 정책과제’17:00 2022년 AMRO(아세안+3 거시경제조사기구) 연례협의 실시17:00 2022년 12월 국고채 발행계획 및 11월 발행 실적△11월25일(금)10:00 제8회 보건분류 합동워크숍 개최15:00 재정비전 2050 컨퍼런스 개최
2022.11.19 I 조용석 기자
이인실 "구조적 전환, 복합위기 韓경제…개혁 미루다 더 큰 위기 자초"
  • 이인실 "구조적 전환, 복합위기 韓경제…개혁 미루다 더 큰 위기 자초"[송길호의 파워인터뷰]
  • 이인실 한국경제학회 명예회장은 “한국경제는 미증유의 복합위기와 패러다임의 전환기에 직면했다”며 “제때 개혁을 못하면 외환위기 때처럼 빠르게 위기의 터널속으로 빨려들어갈 수 있다”고 말했다.[송길호 논설위원 겸 에디터] 한국경제에 혹독한 겨울이 다가오고 있다. 대내외 경제환경의 불확실성이 고조되면서 금융 외환시장이 요동치고 실물부문으로 침체가 전이되고 있다. 고금리·고환율·고물가 3고 파고 속에 스태그플레이션의 늪 속으로 점차 빠져들며 본격적인 침체의 먹구름이 드리워지는 모습이다. 지정학적 불안, 저출산 고령화에 따른 인구구조의 재편 등 경제 외적 요인으로 경제생태계도 근본적인 변화의 소용돌이에 휩싸이고 있다. 경제위기 극복과 구조개혁이라는 난제에 직면한 한국경제. 정부는 어떤 리더십으로 대응해야 할까. 개혁의 골든타임이 속절없이 흘러가는 지금, 개혁과제는 어떻게 드라이브를걸어야 할까. 이인실 한국경제학회 명예회장으로부터 해법을 들었다. 그는 최근 강남의 집무실에서 진행된 인터뷰에서 한국 경제상황과 관련, “위기는 항상 다른 얼굴을 하고 온다는 말처럼 지금은 한번도 겪어보지 못한 미증유의 복합위기와 패러다임의 전환기에 직면했다”며 “대통령이 주도하는 비상대응시스템을 구축, 현안에 빠르게 대응하고 미시적인 부문까지철저히 통제하고 있다는 점을 시장에 정확히 알려 불안을 불식해야 한다”고 말했다. 그는 특히 “제때 개혁을 못하면 대외신인도가 크게 떨어진다”며 “위기를 동력 삼아 경제 사회구조 변화에 대응한 개혁작업을 과단성 있게 밀어붙여야 한다”고 강조했다. 힘있는 경제컨트롤타워의 구축, 이를 통한 신속하고 효율적인 위기대응, 실상을 정확히 알리는 투명한 소통, 구조적 전환기 개혁과제의 해결을 통해 시장의 신뢰를 이끌어내는 일이 위기극복을 넘어 경제시스템을 한단계 도약시키는 첩경이라는 얘기다.◇예상보다 빠르게 하락하는 잠재성장률 ▶거시경제 환경은 외환위기나 금융위기때 보다 더 어려운 것 같습니다. 외환위기 때는 미국 등 세계 경제 상황이 좋았고 글로벌 금융위기 때는 중국의 성장세로 돌파구를 마련할 수 있었는데 지금은 전 세계가 위기에 직면해있습니다. “전 세계 경제가 하향곡선을 그리며 저성장기조로 가고 있어요. 우리나라만의 문제가 아니에요. 계속 경기 부양한다면서 돈을 풀어 인플레이션이 왔잖아요. 코로나 오면서 또 더 풀었고…. 위기의 징후는 이미 나타나고 있어요. 외환위기 때처럼 경상수지가 적자로 돌아섰고 기업 수익성이 마이너스로 떨어지고 있어요. 여기에 인플레이션까지 극성을 부리고 있으니. 외환위기 땐 그래도 기업 부채는 높았지만 재정은 튼튼했고 가계부채도 낮았는데 지금은 정부 기업 가계 모두 부채비율이 높아요. ‘위기는 항상 다른 얼굴을 하고 온다’는 말이 있잖아요. 지금이 그런 상황이에요. 다만 모두 위기라고 하니 자기실현적 예언(self-fulfiling prophecy)이 이뤄지지 않도록 오히려 ‘괜찮다’는 말을 하려고 해요” ▶펀더멘털은 괜찮다는 얘기가 데자뷔처럼 흘러나오고 있군요. “크게 3가지 측면에서 외환위기 때와는 다르죠. 일단 대외채권국이에요. 대외충격을 완화하는데 충분한 수준이에요. 단기외채비중도 다른 나라에 비해 높은 비율은 아니에요. 외환위기 때는 장단기 미스매칭이 심했지만 지금은 그렇지 않아요. 무엇보다 금융시장이 개방되고 투명해졌어요. 모르는 게 갑자기 튀어나올 건 없어요. 옛날엔 도대체 부채가 얼마고 외환보유고가 얼마인지 시장에 공개되지 않아 불확실성을 심화시켰어요. 이런 요인들이 그나마 3대 신용평가사에서 한국의 신용등급을 안정적으로 유지하고 있는 근거가 될거예요. 최근 피치가 신용등급을 (AA-로) 유지했고 무디스와 S&P도 기존 수준을 유지할 것이라고 전해져요. 전 세계 시장이 흔들리고 IMF에 구제금융을 신청한 국가가 20여개국이나 된다는데 이런 점에서 등급을 유지하고 있다는 자체만으로도 사실상 오른거나 마찬가지입니다” ▶대외 균형을 우선시해야 할 우리나라 입장에선 환율의 변동성이 초미의 관심입니다. “대내균형은 다양한 미시 정책을 통해 대응할 수 있어요. 우리나라처럼 개방 국가는 대외 균형에 초점을 맞추는 게 맞아요. 대외변수는 우리가 관리할 수 없잖아요. 특히 환율은 누구도 예측하기 어렵습니다. 이론적으로 환율은 그 나라의 펀더멘털과 수급에 영향을 받아요. 펀더멘털 측면에서 원화가치는 지금보다 높게 평가받아야 되요. 하지만 미국이 계속 돈줄을 죄고 수출이 부진한 지금, 수급차원에서 보면 원화가치는 계속 하락하고 환율은 올라갈 수밖에 없어요. 이런 고환율 상태가 내년 상반기까지는 이어질 가능성이 높아요. 다만 향후 미국의 통화정책을 감안하면 심리적 마지노선은 대략 1500원정도 되지 않을까 생각해요. 이 선을 넘기면 시장이 매우 위축될 수 있습니다. 미국과의 통화스왑(통화교환) 체결을 서둘러야 한다는 지적이 많은데 궁극적으로 한국이 타격을 받으면 피해가 전이될 수 있기 때문에 상황이 닥치면 미국도 돕지 않을 수 없을거예요”▶IMF도 최근 세계경제가 스태그플레이션에 진입했다고 진단했습니다.“우리나라도 스태그플레이션 초입단계에 진입한 것으로 보여요. 물가는 높고 저성장은 계속되고 있죠. 내년 경제상황은 더 어렵구요. 향후 2년간은 침체기조에 빠질 거에요. 수출에 의존하는 우리나라로선 세계 경기가 빠르게 떨어지고 있다는 게 큰 타격이에요. 중국도 어려움을 겪고 있는데 시진핑 1인 영도체제 이후 통제경제로 복귀하면서 더욱 힘들어질거예요. 길게 보면 지금 우리는 12번째(2020년 5월 이후) 경기사이클에 들어와 있어요. 경기는 올라갈 때는 천천히 올라가고, 내려갈 때는 빨리 떨어져요. 경기수축기는 빠르게 오고 길게 갑니다. 다만 각 나라가 어떻게 대처하느냐에 따라 달라질 수 있어요. 우리로선 내년 성장률은 2%만 넘기면 다행이에요. 잠재성장률 수준만 성장해도 선방하는거예요” IMF는 지난달 11일 내년 세계경제성장률을 올해 전망치(3.2%)보다 0.5%포인트 하락한 2.7%로 전망했다. 한국경제도 올해 2.6%에서 내년 2.0%로 내리막을 탈 것으로 내다봤다. ▶잠재성장률은 계속 하락하고 있어요. 경제체력이 약화됐는데요.“잠재성장률은 1% 후반 정도에요. 문재인정부시절 2%이상 성장을 한건 재정으로 엄청 펌프질을 했기 때문이예요. 이전부터 민간 수요는 바닥을 헤맸는데 정부나 국민이나 저성장을 견디지 못했던 것 같아요. 정부가 중립적인 정책만 썼어도 그렇게 갈 수 없어요. 잠재성장률은 KDI, 한국은행, 예산정책처 등에서 계속 모형을 돌리는데 걱정스러운 건 3∼5년 측정할 때마다 그 하락 속도가 기대치를 뛰어넘는다는 거예요. 경제 시스템이 망가지기 시작하니 예상보다 더 빠르게 하락하는 거죠. 2%든 3%든 잠재성장률 수준 그 자체가 중요한 게 아니라 시스템이 무너지고 있다는 게 더 큰 문제예요”▶자본과 노동투입 요소 모두 감소하고 있기 때문이겠지요. 그래서 인구절벽이 초래하는 파장이 심상치 않습니다. “성장을 위해선 더 많은 사람이 일하든지 동일한 사람이 더 많이 일해 투입노동량을 늘려야 하는데 지금 정책은 거꾸로 가고 있어요. 생산인구가 감소하고 노령화 사회가 빠르게 진행되는데 주 52시간 근무제를 적용하면 투입노동량은 줄 수밖에 없잖아요. 1980년대 합계출산율이 떨어졌는데도 계속 산아제한정책을 쓴 것처럼 (성장측면에서 보면) 시대흐름에 역행하는 정책이죠. 전 세계에서 최하위권인 여성 경제활동 참가율을 끌어올리고 정년연장을 통해 일을 더 할 수 있는 여건을 마련해야 해요. 인구정책도 리셋할 골든타임이 5∼10년이에요”이 명예회장은 최근 저출산 고령화문제의 해법을 마련하기 위한 민간 싱크탱크 한반도미래인구연구원을 맡았다. 그는 지금 한국은 10년이 지나면 부산시 전체에 해당하는 생산연령인구가 없어지고 2047년이 되면 299개 시군구중 3분의 2에 달하는 199개가 사라진다며 국민들이 인구문제의 실상을 여전히 모른다고 말했다. 그는 인구문제는 교육·노동 등 구조개혁과 연관된다며 사회문화적 인식 개선을 통해 인구절벽 해소에 총력을 기울여야 한다고 강조했다. ◇시대변화에 대응한 재정· 조세 개혁 필요 ▶재정의 책임있는 역할이 중요해지고 있습니다. “2006년부터 재정학자들이 건전재정법과 재정 준칙 법제화(재정수지 3%)의 필요성을 계속 얘기했어요. 지금 시행령에 규정돼 있는 재정준칙을 법으로 못박아 지키지 않을 수 없도록 강제해야 합니다. 지속가능한 성장을 위한 방법이에요. 재정전략위원회든 재정전략기구든 재정을 들여다보는 독립적 기구를 유럽처럼 따로 둬야 해요.중요한 건 거시정책에서 재정 통화정책 외에 국가채무정책 3가지를 같이 고려해야 한다는 거예요. 국가 채무 비율이 20∼30% 선이었을때는 국가채무정책이 부각되지 않았아요. 반면 국가채무비율이 30%를 넘으면 빚이 빚을 부르게 되니 재정건전성에 큰 타격을 줍니다. 이자를 갚기 위해 채권을 발행하고 그 이자를 갚기 위해 채권을 또 발행하는 악순환이 발생하기 때문이에요. 일본이 그랬습니다. 우리도 지금 그럴 타이밍입니다. 후대에 빚더미 나라를 물려줄 수는 없잖아요”▶재정포퓰리즘을 극복한다면서도 ‘병사 월급 200만 원 지급’ 등 선심성 정책을 여전히 남발하고 있습니다. “전형적인 포퓰리즘이죠. 예전에 쓴 논문이 있는데 정권별로 경기조절형(counter cyclical policy) 재정정책이 제대로 이뤄졌는지 분석해보면 침체에 대응하기 위한 재정확장정책은 모든 정권이 잘 해요. 반면 호황일때는 지출을 잘 줄이지 못해요. 재정 건전성 구현이 쉽지 않다는 얘기예요. 표가 날아가면 모든 게 날아간다는 걸 알고 있기 때문이에요. 그래서 그 정도는 희생시켜도 좋다는건데 정치에서 자유로운 학자 입장에서 본다면 당연히 그렇게 가면 안되는 거죠. 지금은 긴축으로 가야 해요. 건전재정 꼭 필요합니다. 큰 정치인이라면 그런 부분까지 길게 봐야 해요. 그런 리더가 없으니 국민에게 부담과 고통이 돌아가고 특히 젊은세대에게 부담을 안기게 됩니다. 무책임한거죠. 그러니 건전재정을 위한 마지노선을 만들 필요가 있습니다”▶경제사회구조 변화에 대응한 조세 개혁도 필요할텐데요. “시대변화에 대응한 근본적인 세제개혁(Fundamental tax reform)이 필요해요. 김영삼 정부 시절 이후 제대로 된 개혁이 이뤄지지 않았어요. 지금 저성장시대에 진입했지만 여전히 자본과 노동을 대량 투입하던 고성장시대의 조세시스템을 유지하고 있어요. 자본 노동이 부족한 상태에서 계속 세금을 때려 투자나 근로 유인을 떨어뜨리면 경제는 작동하지 않아요. 그런 면에서 생산요소에 세금을 많이 부과하는 건 성장을 저해하는 거예요” ▶그런 면에서 정부도 법인세 인하를 추진하고 있지만 야당의 부자감세 프레임에 막혀 있군요.“중요한 건 과세 자체가 아니라 세금의 귀착점이 어디에 있느냐에 있습니다. 법인세는 과연 누구의 부담으로 돌아갈까요. 법인은 실체가 없지요. 결국 자연인 누군가가 부담해야 합니다. 국내외 무수한 연구결과를 보면 법인세 부담의 귀착지는 자본 보다는 노동이라는 결론에 도달합니다. 예컨대 법인세를 인상하면 기업으로선 재원 마련을 위해 노동자들의 임금을 깎아야 되요. 반면 법인세를 인하하면 노동자들이 이득을 보지요. 그러니 법인세 인하를 부자감세라고 하는 건 정말 넌센스예요”▶법인세를 인상해도 힘 있는 노조가 있는 대기업들은 피해를 덜 보겠군요. “그 부문이 가장 고질적인 문제예요. 법인세가 인상되면 노조의 힘이 큰 대기업들은 비용을 해당 근로자들이 아닌 하청기업, 중소기업 근로자들에게 떠넘기게 됩니다. 지금 대기업과 중소기업간 임금격차가 과도하게 벌어진 이유중의 하나도 여기에 있어요. 노동시장의 분절적 이중구조지요. 법인세 인상은 결국 중하층 근로자들의 부담으로 전가됩니다. 동일 노동의 몫에서 대기업이 많이 가져가고 중소기업이 덜 가져가는 구조 아닌가요. 소득세도 마찬가지예요. 열심히 일해 번 사람에게 세금을 많이 매기면 어떻게든 세금회피의 유인이 있어요. 고소득자는 정보도 많고 조세회피처도 널려 있고. 돈은 빠져나가게 마련입니다. 그래서 소득재분배를 위한 형평성은 저소득 취약계층에 대한 선별적 복지지출을 통해 이뤄지는 게 효과적입니다. 경제학계에선 이미 끝난 논쟁입니다”◇속절없이 흘러가는 개혁 골든타임 ▶한국경제가 구조적 전환기에 들어선 것 같습니다. “1930년대 대공황 때 경제사의 흐름이 바뀌면서 케인지언이 나오고 다시 신고전학파가 나왔잖아요. 지금은 그 정도 수준으로 경제학의 패러다임이 변하는 시기예요. 경제 이론을 새로 써야 할 정도로 중요한 포인트에 도달했어요. 지금 우리는 한 번도 겪어보지 않은 일들에 직면해 있기 때문이에요. 인구문제, 과학기술발전, 여기에 각종 사회시스템이 이전과는 확연히 달라졌어요. 특히 지정학(geopolitical)이 정치뿐 아니라 경제에 막대한 영향을 주는 시기가 됐어요. 경제학자로서 40년 동안 공부했지만 이렇게 비경제적 요인에 의해 경제현상이 좌우된 걸 본 적이 없어요. 이렇게 큰 불확실성(uncertainty)에 직면한 적이 없어요. 매우 어렵고 중요한 시기에요. 시대 흐름을 읽는 사람, 시대 흐름을 읽는 국가만이 살아남아요”▶정치 리더십의 역할이 역시 중요하겠군요. 정부가 위기의 실상을 알리고 긴장하고 챙기는 모습을 보여야 경제주체들도 심리적으로 덜 불안할텐데요. “레고랜드 사태처럼 마이크로 한 부분에서 사고가 터져 일이 크게 벌어지는거예요. 디테일을 챙기고 정보를 모으고 시장과 계속 소통해야 돼요. 경상 수지가 적자가 날 것 같으면 해외 여행에 대한 규제를 좀 조절한다든지…. 해외 투자자들에게 한국은 유연하게 결정하고 미세조정 잘하고 위기를 잘 통제하고 있다는 점을 보여줄 필요가 있어요. 그런 면에서 내부에서 너무 정부를 흔들고 너무 걱정된다는 말은 자제하는 게 전략상 좋습니다. 우선 위기관리기구부터 필히 만들어 비상대응시스템을 가동해야 합니다. 대통령이 직접 챙겨야 해요. 지금처럼 대외 불균형이 올때는 박정희 대통령시절 (매달 진행한) 수출진흥 확대회의처럼 정부가 직접 대응하는 모습을 보여야 해요. 이명박정부시절 서별관회의처럼 워룸(war room·위기상황실)이라도 만들어 매일 챙기는 모습을 보여야 해요. 겨울이 오고 있잖아요. 국민들에게는 지금 어려우니 최선을 다해 겨울을 짧게 만들어드리겠다고 소통하는 일이 중요해요. 못 알아들을 국민이 아니에요. 2030세대들에게 중점적으로 이야기하고 기성세대들도 조금씩 양보하고 참고 견디자는 분위기를 만들어야 해요.”▶정교하게 국민과 소통하며 미시적인 부분 잘 챙기면서 경제시스템을 개선해야 된다는 얘기군요. “가장 뼈 아픈 부문이 경제규모 10위의 대국이 됐는데 금융업이 경제수준을 여전히 못 따라가는 거예요. 관치금융이 여전히 하늘을 찔러요. 문재인정부시절 특히 심했지요. 박근혜정부시절 금융부문의 경쟁력을 나타내는 금융심화도(GDP대비 금융 부가가치)가 7% 정도였는데 당시 신제윤 금융위원장이 10%까지 올리겠다고 했어요. 그런데 10년이 다된 지금 7% 밑으로 떨어졌습니다. 금융산업이 오히려 후퇴했다는 얘기예요. 당장의 위기 못지 않게 미래 먹거리를 위한 산업 구조가 보이지 않는다는 게 더 문제예요. 금융부문 등이 이를 선도해야 하는데 규제때문에 막혀 있어요” ▶정부도 국가 대개조 수준의 구조 개혁을 천명하고 있습니다만 미흡해 보입니다.“국민만 보고 간다고 하는데 아직 결연한 의지가 보이지 않아요. 연금개혁부터 이미 골든타임을 놓친 게 아닌지 우려돼요. 정권초부터 밀어붙여야 하는데…. 물론 정략적으로 행동하는 거대 야당에 발목이 단단히 잡혀 있어요. 하지만 대통령 의지도 강해 보이진 않아요. 그러니 시장에선 또 이익단체들에 밀리겠구나라는 생각들이 확산하고 있어요. 어차피 단임 정부잖아요. 더 이상 잃을 게 없으니 한번 해보겠다는 단호한 의지를 보여주었으면 합니다.” ▶지금과 같은 격변기는 위기이면서도 기회가 될 수 있겠지요“점프 안 하면 방법이 없습니다. 외환위기 직전 금융개혁 노동개혁이 야당의 반대로 모두 무산됐어요. 글로벌 투자자들이 볼 때 한국은 경제기적을 이뤘다고 해서 괜찮은 나라인 줄 알았는데 저 정도 개혁 하나 못하나라면서 신인도가 확 떨어졌어요. 지금도 똑같아요. 경제 시스템이 전환되는 상황에서 개혁의 필요성에 대한 논의는 무성하지만 아직 진전이 없어요. 그러니 저 나라는 희망없네라고 볼 수 있고 투자를 거둬들이는 것 아니겠어요. 개혁을 제때 못 하면 대외신뢰도가 확 떨어져요. 외환위기 때처럼 빠르게 위기의 터널속으로 빨려들어갈 수 있어요. 개혁을 해야 신인도가 올라가고 투자자들이 돌아옵니다”▶그래서 외환위기를 ‘위장된 축복’이라고 했던가요. “고통스러운 과정을 거쳤지만 구조조정을 통해 한국 경제와 기업의 체질이 이전과 근본적으로 달라졌잖아요. 당면한 구조개혁을 제2의 ‘위장된 축복’으로 만들 수 있느냐 없느냐는 우리 하기에 달려 있어요. 위기상황이 오히려 개혁을 할 타이밍이에요. 지난 정권 탓 하자면 끝도 없어요. 이제 정권 받았으니 책임감 있게 끌고 나갔으면 해요. 그리고 판단은 역사에 맡기면 돼요”이 명예회장은…△1956년 서울 출생 △경기여고, 연세대 경제학과 졸업 △미국 미네소타대 경제학 박사 △하나금융연구소 금융조사팀장 △한국경제연구원 재정금융연구센터소장 △규제개혁위원회 위원, 금융발전심의위원회 위원, 세제발전심의위원회 위원 △국회 예산정책처 초대 경제분석실장 △한국여성경제학회 회장 △통계청장 △서강대 경제대학원 교수 △한국경제학회 회장 △한국경제학회·한국여성경제학회·한국경제연구학회 명예회장, 지속가능경제사회개발원 이사장, 한반도미래인구연구원 원장
2022.11.03 I 송길호 기자
기업 지방 이전 인센티브 등…행안부 '보통교부세' 혁신
  • 기업 지방 이전 인센티브 등…행안부 '보통교부세' 혁신
  • [이데일리 양희동 기자] 행정안전부는 31일 한창섭 차관 주재로 지방교부세위원회를 개최하고 ‘2023년 보통교부세 혁신방안’을 발표했다.보통교부세는 국민에게 전국 어디서나 표준적인 행정서비스를 제공하도록 지방세만으로 재원을 충당할 수 없는 재정 부족단체에 재원을 보전해주는 제도다. 세원 편중과 재정 불균형을 개선하는 역할을 한다. 보통교부세 총액은 ‘지방교부세법’에 따라 내국세(소득·법인·상속·부가가치세 등)의 19.24% 중 97%로 2023년 정부 예산안 기준 66조 6000억원 규모다. 각 지방자치단체에 기준재정수요액 및 기준재정수입액 차이인 재정부족액을 기준으로 교부한다. 올해는 166개 지자체에 교부됐다.이번 혁신방안은 △지역경제 활력제고 △인구구조 변화 대응 △재정 건전성 강화 등 세 가지 방향에 중점을 뒀다.(자료=행안부)혁신방안을 살펴보면 기업의 지방이전을 지원하기 위해 인프라 개선 관련 비용인 ‘산업경제비’를 산업단지 수요에 신규 반영한다. 또 혁신도시의 산업거점 역할을 강화하기 위해 혁신도시도 산업단지 및 기업도시에 준해 지원한다. 대도시 소재 기업이 지방으로 이전할 경우 지자체가 해당 기업에 대해 감면하는 지방세 감면액의 300%를 수요에 반영해 지원한다. 또 최근 고물가·고금리 등 대내외 복합위기로 인한 소상공인 경기 침체에 지자체가 적극적으로 대응할 수 있도록 소상공인 수요를 신설했다.행안부는 인구감소지역을 대폭 지원하는 방향으로 보통교부세 산정방식도 개선한다. 인구통계 기준을 6개월 평균 인구에서 36개월 평균 인구로 변경했다. 이에 따라 인구감소지역에서 보다 안정적으로 재정을 운용할 수 있게 됐다.행안부는 내년 1월 시행되는 ‘인구감소지역 지원 특별법’ 취지에 따라 인구감소지역 수요 산정방법도 약 67% 확대한다. 이에 인구감소지역의 정주 여건 개선을 위한 자체 사업과 최근 확정된 지자체별 지방소멸대응기금 사업까지 차질 없이 추진할 수 있도록 지원할 계획이다.저출산 개선을 위해 적극적으로 노력하는 지자체도 대폭 지원한다. 출산장려 수요 산정방법(반영률)을 50% 확대해 합계출산율이 높은 ‘4유형’ 지자체는 낮은 ‘1유형’ 지자체보다 최대 225%포인트 반영률을 더 적용받는다.(자료=행안부)행안부는 지자체의 과도한 현금성 복지 확산을 방지하기 위해 중위단체와 비교해 현금성 복지를 절감하면 ‘인센티브’, 과다 지출하면 ‘페널티’를 부여한다. 또 자율적 인력감축을 지원하기 위해 기준인건비를 절감한 경우 200% 인센티브를 부여한다. 기준인건비를 초과해 인건비를 지출하면 초과한 인건비만큼 페널티를 부여해 감액한다.각종 폐기물 처리시설 등 동일 시설물에 대한 지자체 간 중복투자를 방지하고 규모의 경제를 달성하기 위해, 다수 지자체가 동일 시설 등을 공동으로 설치·운영하는 지자체 간 협력·협업 수요의 산정방식을 약 67% 확대한다.이번 혁신방안은 ‘지방교부세법 시행규칙 개정안’에 반영해 이날부터 오는 12월 12일까지 입법예고 한다. 개정안이 시행되면 내년 보통교부세 산정시 반영돼 전국 지자체에 적용될 예정이다.한창섭 행안부 차관은 “국민의 세금으로 지자체에 교부되는 보통교부세는 꼭 필요한 곳에 효율적으로 투자해야 한다”며 “지자체와의 공감대 속에서 대내외 어려운 여건을 타개하고 지역이 스스로 성장기반을 확충할 수 있도록 보통교부세를 혁신하겠다”고 말했다.
2022.10.31 I 양희동 기자
“인구 문제, 민간이 나선다”…한반도미래인구연구원 25일 출범
  • “인구 문제, 민간이 나선다”…한반도미래인구연구원 25일 출범
  • [이데일리 이성기 기자] 한반도미래인구연구원(한인연)이 25일 오후 서울 강남구 포스코센터 아트홀에서 출범식을 열고 인구 감소 등 국가 소멸 위기 해결을 위한 첫 걸음을 내딛었다. 초저출산, 초고령화에 따른 인구 구조 변화가 가져올 미래를 예측하고 이에 대한 대응 및 정책 방안 등을 제시할 예정이다. 통계청장·한국경제학회 회장을 지낸 이인실 서강대 교수가 초대 원장으로 추대됐고 정운찬 전 국무총리가 이사장, 김종훈 한미글로벌 회장이 발기인 대표를 맡았다.`한반도미래인구연구원`이 25일 오후 출범식을 열고 인구 감소 문제 해결을 위한 첫 걸음을 내딛었다. 앞줄 오른쪽 두 번째부터 이인실 한반도미래인구연구원 원장, 김선욱 전 이화여대 총장, 김종훈 한미글로벌 회장, 김종량 한양대 이사장, 김형오 전 국회의장, 정운찬 동반성장연구소 이사장, 최정우 포스코그룹 회장, 감경철 CTS기독교TV 회장. (사진=한미글로벌)김종훈 회장은 개회사에서 “작년 합계 출산율은 0.81명으로 인구 유지선인 2.1명의 3분의 1정도이자 세계 최저 수준”이라며 “이대로라면 2050년에는 전 세계에서 고령화 비율이 가장 높은 나라가 될 것이다”고 말했다. 이어 “인구 문제는 모든 기업이 당면하고 있는 문제이며 오랜 세월에 걸쳐 막대한 예산과 사회적 비용이 소요된다”면서 “범 국가적으로 유효한 정책을 수립해 정부와 정치권, 종교계, 기업, 시민단체 등 모두가 공감대를 형성하고 힘을 합쳐야 한다”고 강조했다. 정운찬 전 총리도 “지금의 인구 문제를 해결할 수 있는 `골든 타임`이 앞으로 5~10년 밖에 남지 않았다는 분석도 있어 더 이상 머뭇거릴 시간이 없다. 국민이 나서야 하고 기업과 종교계가 힘을 합쳐야 한다” 고 역설했다.이인실 원장은 “지난 2006년부터 약 15년 간 추진해 온 저출생·고령사회 정책에 대한 반성과 성찰이 필요하다”고 지적한 뒤, “단순히 현상을 관찰하고 부처별로 표면적인 결과에 대응하는 방식이 아니라 칸막이를 없애고 전방위적인 관점에서 논의할 필요가 있다”고 말했다. 출범식 이후에는 `기업이 인구회복의 길에 앞장선다-인구 축소시대의 민간기업의 책임과 역할`을 주제로 토론회가 진행됐다. 앞으로 한인연은 △융·복합적 정책 제안과 실행 플랫폼 구축 △국내·외 저명 연구기관들과의 이론 및 정책 실증 연구 △정기 세미나, 석학 강연 등 교육 및 캠페인 등의 활동을 펼칠 예정이다.
2022.10.25 I 이성기 기자
초저출산 따른 '대한민국의 붕괴' 막으려면
  • [새책]초저출산 따른 '대한민국의 붕괴' 막으려면
  • [이데일리 권소현 기자] 초저출산시대. 대한민국 얘기다. 전 세계 어느나라도 경험해보지 못한 합계출산율 0.81명이 한국의 현주소다. 그야말로 인구붕괴 시대에 접어들었다고 해도 과언이 아니다. 심각한 사회문제가 된 인구구조, 어떻게 풀어야 할까. 인구감소로 인해 발생할 여러 문제와 대응전략에 대한 고민을 담은 책 ‘대한민국의 붕괴’가 지난 20일 출간됐다. 저자는 지역화폐 플랫폼 운영업체 코나아이(052400)를 이끌고 있는 조정일 대표이사다. 조 대표는 코나아이에서 개발한 시스템다이내믹스(System Dynamics) 인구 예측 시뮬레이션 모델을 통해 우리나라 인구를 예측한 결과, 우리나라 총인구는 2020년 약 5100만 명에서 2060년 3500만 명 수준으로 줄어드는 것으로 나타났다고 저술한다. 더 나아가 대한민국 2100년 인구는 1300만 명 수준으로 감소한다. 국가 재정부담의 가속화는 물론 교육시스템 붕괴, 생산인력의 붕괴, 내수시장의 붕괴, 사회 붕괴가 발생할 것이고 이로 인한 갈등도 곳곳에서 생길 수밖에 없다. 이 책은 대한민국 사회가 작동되는 원리에 대해 시스템의 관점에서 살펴본다. 대한민국에서 일어나고 있는 인구와 관련된 각종 사회현상과 문제를 들여다보고, 다양한 미래 시나리오를 기반으로 대한민국의 미래 이야기를 데이터로 풀어냈다. 대한민국의 경제, 산업, 부동산, 직업수요, 인구이동, 자산과 소득, 복지 등에 관한 상세한 분석을 통해 대한민국의 붕괴 문제를 짚어 본다. 또 인구에 관한 시스템과 사회인식, 가족문화 등 다양한 관점에서 인구문제를 다루면서 이전의 인구 서적 내용과는 차별화된 시각을 제시한다. 인구붕괴를 해결하기 위해 가족문화 회복, 남녀평등과 젠더 갈등의 해소, 문화의 다양성 수용 등 범사회적 합의와 인식의 전환이 필요하다는 게 이 책의 결론이다. 결혼과 출산율 증대, 국제결혼 장려, 유학생 유치 및 체류 확대 등을 통해 인구를 복원할 수 있다는 희망을 제시한다.
2022.10.21 I 권소현 기자
나경원 “저출산 타개책? 충격적인 게 필요”
  • 나경원 “저출산 타개책? 충격적인 게 필요”[만났습니다]
  • [이데일리 이지현 기자] “(저출산대책은) 제도적으로 만들건 만들면서 확실한 게 있어야 합니다. 지원금 나눠주기 말고 더 충격적인 것이 필요하지 않을까요?”나경원 저출산고령사회위원회 부위원장은 17일 이데일리TV 신율 이슈메이커에 출연해 앞으로의 저출산대책에 대해 이같이 밝혔다. 나경원 저출산고령사회위원회 부위원장이 이데일리와 인터뷰하고 있다. (사진=이영훈 기자)올해 연간 출생아 수는 사상 처음으로 25만명을 밑돌 것으로 전망되고 있다. 합계출산율(여성 1명이 평생 낳을 것으로 예상되는 출생아 수)도 0.7명대 진입이 확실시되는 상황이다. 올 2분기 합계출산율은 이미 0.75명을 찍었다. 대한민국이 가장 먼저 사라질 수 있다는 전망이 나오고 있다. 이런 상황에서 윤석열 정부는 특단의 카드로 나경원 전 의원을 부위원장으로 내세웠다. 두 아이를 둔 엄마이자, 30년 가까이 일·가정을 양립해온 당사자, 2016년 국회 저출산특별위원회 위원장을 맡아 저출산고령사회기본법 개정안을 발의하기도 했던 경험 등이 그를 최고의 적임자로 만들었다. 나경원 부위원장은 초임 판사 시절 이야기를 꺼냈다. 판사임관 당시 대법관 면접을 보는데 당시 5명의 여성이 지원한 것을 두고 여자 판사 지원자가 왜 이렇게 많으냐는 지적을 받았다. 부산에서 판사를 시작할 땐 70명의 판사 중 유일한 여성이었다. 주변에선 대놓고 “여성이 있어서 불편하다”고 말하기도 했다. 한번은 아이가 아파서 병원에 들러 출근했더니 눈치가 보여서 같은 이유로 다시 지각 출근을 할 땐 본인이 아파서 병원에 들렀다라고 거짓말을 하게 됐다. 나 부위원장은 “남성 판사들은 전날 술을 먹고 늦게 출근하면서 무용담처럼 얘기하는데, 여성의 경우엔 아이가 아프다는 것도 제대로 말하지 못하는 분위기였다”며 “아직도 아이를 낳아서 키우는 어려움들이 여전하다. 이런 부분에 대해서 활발하게 소통하고 개선해야 하도록 더 노력할 것”이라고 강조했다.그는 남성의 육아휴직 장려책을 관심 있게 봤다. 나 부위원장은 “젊은 남성들의 양육에 대해 공동으로 해야 한다는 생각을 갖고 있는 것 같다”며 “남성들이 육아휴직을 활용할 수 있도록 인센티브를 주는 것도 방법이라고 생각한다”고 말했다.그러면서 그는 저출산 예산이 제대로 사용될 수 있게 하겠다고 강조했다. 2006년부터 최근까지 국가예산 400조원 저출산 명목으로 사용됐지만, 이름만 ‘저출산’ 일뿐 실제 사용은 상관없는 데 사용됐다고 봤다. 나 부위원장은 “CCTV를 달아 놓고 밤길 여성이 안전해야 출산에 도움이 된다고 하더라”며 “앞으로 실제로 저출생을 극복할 수 있는 곳에 돈을 넣도록 할 것”이라고 말했다. 그동안 정부와 지방자치단체는 출산지원금과 양육수당 등의 형태의 각종 지원제도를 마련한 상태다. 하지만 10만~20만원에 그쳐 현장에선 사실상 크게 도움이 되지 않는다는 지적을 받아왔다. 그는 “그동안 했던 조금씩 돈 나눠주는 일로는 안 된다”며 “하려면 확실하게 해야 한다. 이런 생각을 엿보고 있다”고 덧붙였다.윤석열 정부는 여성가족부를 폐지하고 관련 기능을 보건복지부 산하 본부로 두는 정부조직법 개편안을 마련했다. 이를 통해 복지부는 저출산고령사회 정책 총괄 집행을 맡고 위원회는 교육부등 7개 부처의 조정업무가 더 강화될 것으로 보인다.나경원 저출산고령사회부위원장이 이데일리와 인터뷰하고 있다. (사진=이영훈 기자)나 부위원장은 “윤석열 대통령이 위원회는 집행기구나 마찬가지라고 했다”며 “여기서 결정되면 부처들이 바로바로 집행하도록 힘을 더 실어주겠다는 답을 받았다. 위원회 첫 회의에도 참석하기로 했다”고 말했다. 문재인 정부에는 2017년 이후 위원회가 딱 한 번 열렸다. 그러다 보니 저출산고령화 아젠다가 제대로 안 챙겨졌다는 지적을 받았다. 이번 정부에서는 대통령이 집적 챙기는 위원회가 될 거라는 기대가 쏠리는 부분이다.나 부위원장은 “저출산고령사회 대비 없인 대한민국의 내일도 없다”며 “아이를 키우기 좋은 교육, 공교육만으로 믿고 맡길 수 있는 시스템이 한 축이라면 앞으로 혁신교육에 집중해야 한다. 인구수가 줄어듦으로 인한 생산성 줄어드는 걸 어떻게 커버할 것이냐. 생산성을 높이는 혁신적 방법이 나올 방안도 고민할 계획”이라고 강조했다.
2022.10.18 I 이지현 기자
허장 IMF 이사 “한국 외환위기 누구도 걱정 안해…외환보유액 충분”
  • 허장 IMF 이사 “한국 외환위기 누구도 걱정 안해…외환보유액 충분”
  • [워싱턴D.C.(미국)=이데일리 조용석 기자] “(IMF는)한국 외환위기 가능성에 대해서는 걱정도 안하고 있습니다. 외환보유액 역시 부족하다고 말할 사람이 없다는 게 당연합니다. IMF는 오히려 한국이 외환보유액을 너무 많이 쌓는다고 지적합니다.”허장 IMF(국제통화기금) 상임이사(사진 = 이데일리DB)허장 IMF(국제통화기금) 상임이사는 12일(현지시간) 미국 워싱턴D.C.에서 진행한 주요 20개국(G20) 재무장관회의 동행기자단과의 인터뷰에서 이같이 말했다. 기획재정부 출신인 허 이사는 주(駐) 경제협력개발기구(OECD) 대한민국 대표부 경제공사, 국제경제관리관(차관보) 등을 역임하고 지난 2020년 11월 IMF 이사로 재직 중이다. 한국에서는 9월 원·달러 환율이 금로벌 금융위기 이후 13년만에 1400원을 넘어서고 한달 만에 외환보유액이 196억 달러가 감소하면서 외환위기에 재현되는 것 아니냐는 우려가 있다는 질문에 허 이사는 조금도 주저하지 않고 “걱정도 안한다”고 답했다. 허 이사는 “IMF는 오히려 한국이 외환보유액을 너무 많이 쌓고 있다고 뭐라고 하고 있다. 항상 원화를 절상하라고 주문하는 상황”이라며 “이렇게 외환보유고가 충분한 나라가 한국 말고는 거의 없다”고 설명했다. 또 민간 기업의 부채구조도 좋은 편이라고 강조했다. 또 국제유가 등 에너지가격 폭등과 함께 지적되는 경상수지에 대해서는 “(1년을 기준으로)경상수지 적자는 안 날거다. 그것도 참 대단한 것”이라며 “1997년말에도 해도 경상수지 적자가 3~4% 나는 것은 일도 아니었는데, 현재는 굉장이 건전한 상황”이라고 설명했다.허 이사는 국가신용도를 보여주는 신용부도스와프(CDS) 프리미엄이 50bp(1bp=0.01%) 안팎에서 움직이는 점을 언급하며 “이를 두고 국가 부도 가능성을 계산하면 0.9% 수준”이라며 “2008년(금융위기) 부도확률이 11%까지 올라간 것과 다르다”고 재차 강조했다. 영국 국채(길트채) 30년물 금리가 5.10%까지 폭등하는 등 영국발 금융불안에 대해서도 한국경제도 유사하게 볼 수 없다고 설명했다. 새 트러스 내각이 450억 파운드(한화 약 72조원) 감세안을 발표하고 추가적인 확장재정을 암시하면서 시장이 경고한 것이라는 판단이다. 허 이사는 한국의 가계부채에 대해서는 다소 우려를 내비쳤으나 가계대출 대부분이 신용도가 높고 자산이 많은 개인에서 발생한 것이기에 현재까지는 채무불이행 가능성은 매우 낮다고 봤다. (출처: 한국은행)다만 허 이사는 한국이 현재 급속한 고령화 사회로 변하고 있는 점을 미리 대비할 부분으로 지적했다. 2021년 기준 한국의 합계출산율은 0.81명으로 1970년(4.83명) 대비 2.51명 감소했다. 통계청은 최근 장래인구추계에서 48년 뒤인 2070년 한국 인구의 절반 가까운 46.4%가 고령층(65세 이상)이 될 것으로 예측했다. 허 이사는 “노령화가 되면 사회적으로 모든 것이 처진다. 근로문화도 엉망이 되고 루틴만 따라가는 등 생명력(Vitality)이 줄어들 수밖에 없다”며 외국 이민자를 적극적을 받아들이고, 남북문제도 해결하는 등의 대비책을 마련할 것을 권고했다.
2022.10.14 I 조용석 기자

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