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글로벌 경기침체와 코로나19 재확산 가능성 등 리스크 요인과 시장 기대 심리를 종합적으로 고려해 중국 정부가 지난해 보다 보수적인 목표치를 제시한 것으로 풀이된다. 중국이 지난해 말 ‘위드 코로나’로 전환한 이후 최근 경제 지표가 예상 보다 빠른 회복을 보여주면서 일각에선 ‘6% 성장’을 목표로 할 수 있다는 의견도 나왔으나, 지난해 성장률 목표 달성 실패 등이 반영된 것으로 보인다. 지난해 중국은 5.5% 안팎을 제시했으나 엄격한 방역 정책 등으로 실제 중국 국내총생산(GDP) 성장률은 3.0%에 그쳤다.
이와 함께 중국의 목표 재정적자율을 국내총생산(GDP)의 3%로 설정됐다. 중국은 최근 3년 재정적자율 목표치를 2020년(3.6%), 2021년(3.2%), 2022년(2.8%) 등 하향 조정했으나, 올해는 전년 대비 0.2%포인트 확대됐다. 리오프닝(경제활동 재개)로 중앙정부의 재정 여력이 전년 보다 나아질 가능성이 높아 전년 보다 재정 지출을 늘리겠다는 의지로 해석된다.
리커창 총리는 △재정 정책의 강도와 효과를 높이고 △신중한 통화정책을 실시하고 △위안화 환율을 안정적인 유지하고 △산업 정책을 채택할 때는 발전과 안보라는 요소를 모두 고려할 것이라면서 “올해는 경제 안정을 우선시하고 안정을 보장하며 발전을 추구하는 것이 필수적”이라고 말했다.