[주간 문재인] 살고싶은 서울, 인구 오히려 줄어든다. 왜?

문재인 대통령(오른쪽)이 지난 6일 청와대에서 열린 수석·보좌관회의에서 발언하고 있다. 노영민 대통령 비서실장은 듣고 있다. (사진=연합뉴스)

[이데일리 김정현 기자] “지금 최고의 민생 과제는 부동산 대책입니다. 세계적으로 유동자금은 사상 최대로 풍부하고 금리는 사상 최저로 낮은 상황에서 정부는 최선을 다해 부동산 투기를 억제하고 실수요자를 보호하며, 서민들과 청년들의 주거 안정을 위한 대책을 강력히 추진해나가겠습니다.”(7월 6일 문재인 대통령, 수석·보좌관회의 모두발언 중)

이번주 문재인 대통령의 발언 중 주목할 키워드는 ‘부동산’입니다. 최근 주택가격이 급등하고 민심이 요동치면서 문 대통령이 관련 발언을 내놓았습니다. ‘부동산 정책’을 이유로 문 대통령을 지지하지 않는다는 여론이 급속히 확산하자 일종의 ‘긴장감’이 느껴집니다.

‘부동산 분노’ 부글부글…노영민 강남집 처분

지난주 문 대통령 지지율이 3개월여 만에 50%선 아래로 내려앉았는데(한국갤럽 7월2주차), 특히 부정평가를 내놓은 응답자 중 가장 많은 25%가 부동산 정책을 이유로 들었습니다.

6월 3주 3%에서 4주 8%, 7월 1주 10%를 기록하더니 2주에는 25%까지 급증했습니다. 현 정부 들어 처음으로 부동산 문제가 부정평가 이유 1순위에 오른 것이기도 합니다. 특히 서울지역 집값 상승을 바라보는 여론이 좋지 않습니다. 2주택자인 노영민 대통령 비서실장이 서울 강남 주택과 청주 주택 중 청주 주택을 매각하겠다고 밝혔다가 뭇매를 맞은 것도 그 때문입니다. 노 실장은 결국 지난 8일 강남 주택까지 팔기로 했습니다.

민심이 심상치 않음을 감지한 문 대통령은 메시지를 명확히 했습니다. △투기는 억제하되 △실수요자는 보호하겠다고 강조했습니다. 서민들과 청년들의 주거 안정을 세심히 살피겠다고도 했습니다.

집값 상승 레이스에서 소외돼있는 무주택자들, 특히 기성세대들은 가능했던 ‘대출받기’가 어려워진 청년층의 분노를 언급한 것입니다.

지역간 인구 순이동. 서울-전국간 인구 순이동이 마이너스(-)4만9588명이 줄었다는 것은 전국에서 서울로 유입된 인구보다 서울에서 유출된 인구가 4만9588명 더 많다는 의미. (자료=통계청)

살고싶은 서울, 인구 줄어드는 이유

이번주 ‘주간 문재인’에서는 무주택자의 분노, 특히 청년층의 분노를 인구학적으로 접근해보려고 합니다.

먼저 살펴봐야 하는 것은 서울의 인구입니다. 노영민 실장을 바라보는 ‘분노’에서 알 수 있듯 국민들 대다수에게 서울(특히 강남)에 집 한 칸 마련하는 것은 일종의 꿈입니다.

그런데 이상하게도 서울의 인구는 줄어들고 있습니다. 통계청에 따르면 지난해(2019년) 서울의 인구는 4만9588명 줄어들었습니다. 작년만의 일은 아닙니다. 1990년부터 서울 인구는 한 해도 예외 없이 쪼그라들고 있습니다.

서울이 싫어 떠나는 사람이 많은 걸까요. 직장이 집중돼 있는 서울로 인구가 유입되는 현상이 끝난걸까요.

그건 아닌 것 같습니다. 통계청에 따르면 지난해 서울과 비수도권 지역 간의 순이동(전입-전출) 인구는 4만6177명이었습니다. 그만큼 지방에서 서울로 유입된 인구가 여전히 많았다는 뜻입니다. 2015년만 제외하면 통계가 편제된 1970년 이래 꾸준히 나타나는 현상입니다.

그렇다면 서울 인구는 왜 줄었을까요? 서울에서 수도권으로 이동하는 경우가 상당했기 때문입니다. 지난해 서울과 비서울 수도권 간 순이동은 마이너스(-)9만5765명이었습니다. 지방에서 서울로 유입되는 인구의 거의 두 배 가까이가 서울에서 비서울 수도권으로 떠났다는 뜻이 됩니다. 이들이 지방으로 아예 이동한 경우는 많지 않았습니다. 올해 서울을 포함한 수도권 인구(2596만명)가 비수도권 인구(2582만명)을 처음으로 추월할 정도로 팽창 중입니다.

(자료=통계청)

정리하자면 이렇습니다. 지방에서 서울로 이동하는 인구는 여전히 많다. 그러나 서울에서 수도권으로 밀려나는 인구는 그보다 두 배 가까이 더 많다. 이 때문에 서울의 인구는 줄어든다.

서울에는 살고 싶지만, 서울 가구의 가구원 수가 줄어들고 (가령 4인 가구 중 한 명이 독립해 서울에 살지 못하고 수도권으로 이사 가는 경우) 살 집이 부족하자 어쩔 수 없이 서울을 떠나는 인구가 많다는 뜻이 되겠습니다. 서울에 살고 싶지만 여의치 않은 인구가 계속 쌓이고 있다는 뜻이고, 서울 집값 상승에 분노할 수밖에 없는 계층이 됩니다.

30대의 이유있는 ‘분노’…전망도 ‘흐림’

분노하는 계층 중 대표적으로 30대 청년들이 거론되는 것도 이유가 있습니다. 통계로 보면 짐작할 수 있습니다.

지난해 전국을 기준으로 한 서울인구 순이동을 살펴보니, 20~24세는 플러스(+)2만8520명, 25~29세는 +1만9046명이었는데, 30대부터 마이너스 전환했습니다. 30~34세는 -1만863명, 35~39세는 -1만7678명이었습니다. 4050세대보다 두드러지는 수치입니다.

20대에 직장을 찾아 서울에 유입됐지만, 자리를 잡고 집을 사고 결혼도 하려다보니 서울에 더 이상 살지 못 하게 된 경우가 상당하다는 것을 추정할 수 있는 숫자입니다.

문제는 비슷한 상황이 당분간 이어질 가능성이 크다는 점입니다. 통계청의 장래가구 추계와 인구전망 등을 보면, 서울의 가구수는 2017년 380만4000가구에서 2028년 391만2000가구까지 늘어날 전망이지만, 비슷한 기간(2020년~2030년) 인구수는 960만명에서 916만명으로 오히려 줄어들 것이 유력합니다.

20대까지는 서울로 유입되는 인구가 많았지만, 30대부터는 유출 인구가 더 많은 것을 알 수 있다. (자료=통계청)

*주: 대통령의 일정은 정교하고 치밀하게(정치하게) 계획됩니다. 대통령의 발언뿐 아니라 동선 하나하나가 메시지입니다. 대통령의 시간은 유한하니까. 만일 대통령이 어딘가를 간다면, 어떤 것을 언급한다면, 꼭 이유가 있습니다. 보통은 통계로 확인되지요. 결국 문재인 대통령의 발자취를 찬찬히 따라가 보면 한국의 경제와 사회의 자화상이 나타납니다. 그 그림을 ‘한땀한땀’ 그려봅니다.