속도내는 국제교류복합지구..서울시·강남구 합의는 '제자리'

△ 서울시가 강남구 삼성동과 잠실 종합운동장 일대 통합 개발을 본격 추진한다. 서울 무역센터(코엑스)에서 내려다 본 서울 강남구 삼성동 일대 모습. [사진=김성훈 기자]

[이데일리 김성훈 기자] 강남구 삼성동 코엑스와 잠실동 잠실종합운동장 일대를 아우르는 ‘국제교류 복합지구’ 사업이 속도를 내고 있다. 지난 3월 삼성동~잠실동을 잇는 총 길이 5km의 올림픽대로 지하터널 사업을 시작한 데 이어 국제교류복합지구 시민 아이디어까지 선정하면서 한전 부지와 종합운동장 개발에 박차를 가하는 모습이다. 그러나 한전부지 개발로 생기는 공공 기여의 향방을 두고 서울시와 강남구의 견해차가 좁혀지지 않고 있어 차후 전개가 주목된다.

서울시는 제7차 도시·건축공동위원회를 열고 국제교류복합지구와 관련된 지구단위계획 변경안을 통과시켰다고 14일 밝혔다. 구체적으로는 명칭·구역 변경과 서울의료원부지 활용 계획 변경 등이다. 시는 기존의 “종합무역센타주변지구”를 “국제교류복합지구”로 바꾸고 탄천과 잠실종합운동장을 이 구역에 포함시켰다. 아울러 서울의료원 부지는 제2종일반주거지역에서 준주거지역으로 바꾸고 업무시설과 전시·회의장 등 MICE 산업을 지원하는 용도로 확정했다.

△ 국제교류 복합지구 지구 단위계획 위치도 [사진=서울시]

통과된 두 안건은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’에 따라 시보 등에 결정고시 하면 법적 효력을 갖게 된다. 시는 지난달 8일 열린 제5차 위원회에서 동일 안건을 통과시켰지만 수정사항에 대한 주민·관련기관 의견청취 등 절차의 안정성을 고려해 공람·심의절차를 다시 진행했다고 설명했다.

이번에 접수된 주민의견서는 약 5000건으로 한전부지 개발에 따른 공공 기여는 강남구에 사용해야 한다는 것이 약 3000건으로 가장 많았다. 이어 지구단위계획구역 확장 반대(약 900건)·봉은 중학교 주변 등 강남구 내 다른 지역을 구역에 포함해야 한다는 의견(약 300건)이 뒤를 이었다.

문제는 공공 기여의 활용방안을 두고 서울시와 강남구의 이견차가 줄지않았다는 점이다. 공공 기여란 도시계획 변경으로 인한 기반시설 정비와 토지주의 사회적인 기여를 말한다. 시는 공공 기여와 관련된 주민 의견이 많았지만 관련 법규에 따라 해당 자치구 등과 협의를 거쳐 결정될 사항이라는 원칙을 재차 강조했다. 공공기여는 국제교류복합지구 조성과 관련된 기반시설 확충에 우선 사용하고 기반시설이 충분하다고 판단될 때 취약지역 개선에 사용한다는 것이다.

김용학 시 동남권공공개발추진반장은 “코엑스부터 한전부지, 서울의료원, 탄천을 넘어 한강을 포함한 잠실종합운동장 일대에 조성하는 국제교류복합지구는 지역발전뿐 아니라 서울의 경쟁력을 높이는 핵심사업으로 큰 경제 효과를 거둘 수 있다”며 “서울의 도시브랜드 가치 상승, 나아가 국가 경쟁력 향상을 위해 꼭 추진돼야 한다”고 말했다.

그러나 강남구의 입장은 다르다. 잠실종합운동장의 정비·개발 사업은 별도의 지구단위계획으로 지정하고 시 재정투입과 민간자본 유치를 통해 실시해야 한다고 주장했다. 주윤중 강남구 부구청장은 “한전부지에 들어서는 GBC(글로벌비즈니스센터)는 과다한 인구 집중을 유발해 코엑스~한전부지 일대 기반시설 부족 문제를 야기 할 것이다”며 “공공기여는 강남구 주변 지역의 기반시설 정비와 MICE 인프라 구축에만 집중돼야 한다”고 말했다.