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정부, 서울역쪽방촌 공공주택사업 강행.."주민제안 수용 어려워"
  • 정부, 서울역쪽방촌 공공주택사업 강행.."주민제안 수용 어려워"
  • [이데일리 김나리 기자] 정부가 서울역 쪽방촌 일대(후암특계1구역)에서 공공주택지구 사업 추진을 강행할 것으로 보인다. 다른 공공개발사업과 비교해 형평성에 어긋난다는 비판이 일었던 ‘주민동의’나 ‘현금청산’ 부분도 개선하기 쉽지 않을 전망이다. 동자동 주민대책위원회 관계자들이 지난달 24일 세종 국토부 청사 앞을 찾아 삭발식을 진행했다.(사진=동자동 주민대책위원회)2일 국토교통부 및 서울 용산구 동자동 후암특계1구역 주민 등에 따르면 국토부는 지난달 24일 동자동 일대 건물·토지 소유주들로 구성된 동자동 주민대책위원회와 면담 자리를 갖고, 주민들이 제안한 민간개발안 등을 검토키로 했다.그러나 국토부와 한국토지주택공사(LH)는 면담 이후인 지난달 31일 기존 사업내용이 그대로 담긴 ‘서울역 쪽방촌 정비사업 관련 사업설명 안내문’을 각 소유주들에게 발송했다.대책위 관계자는 “당시 국토부와 여러 가지 가능성을 열어놓고 다양한 사업방식에 대해서 검토하기로 했다”며 “이미 제출한 민간개발안 외에 공공재개발까지 포함한 다양한 상생개발안을 마련해 제출할 예정이었는데 갑자기 LH에서 기존 사업에 대해 안내하는 안내문이 발송돼 당혹스러운 상황”이라고 설명했다. 이와 관련해 국토부는 “민간개발안 등 다양한 주민제안 내용을 검토하기로 한 것은 맞다”면서도 기존 사업을 철회하긴 어렵다는 입장을 밝혔다. 국토부 관계자는 “현행 규제에 맞춰 만든 개발안을 가져오면 검토해보기로 한 것인데 주민들이 앞서 가져온 민간개발안은 정부안보다 임대·분양 주택 수가 많긴 하지만, 현행 규제가 아닌 공공주택지구 사업을 추진할 때의 용적률 등을 적용한 것이었다”고 말했다. 그러면서 “민간재개발이든 공공재개발이든 현재 고밀개발로 추진하는 공공주택지구 사업보다 사업성 등이 더 좋긴 어렵기 때문에 현행 사업 대신 주민제안대로 사업을 추진하기는 사실상 불가할 것으로 보고 있다”고 덧붙였다.주민들이 가장 반발하는 부분은 소유한 토지에 대해 현금청산을 받고 나가야 한다는 점이다. 현재 서울역 쪽방촌 사업의 경우 이 구역 내 거주하지 않은 다주택자는 아파트 우선공급권을 받지 못하고 소유주택을 현금청산 당하게 된다. 특히 이 사업은 주민 동의를 받지 않아도 사업 추진이 가능한 탓에 소유주 대다수가 반대하더라도 지구 지정 후 정부가 토지를 강제수용할 수 있다.반면 정부가 2·4대책을 통해 도입한 또 다른 공공개발사업인 도심공공주택복합사업은 사업지역 내 실거주와 다주택 여부를 따지지 않고 토지 등 소유자에게 아파트 우선공급권을 부여한다. 이에 더해 일정 비율 이상 주민들이 사업에 반대하면 사업을 철회할 수도 있다. 이로 인해 똑같은 공공주택특별법을 적용하는데도 두 사업 간 보상과 주민 동의 등에서 형평성이 어긋난다는 비판이 일었다.국토부 관계자는 “서울역 쪽방촌 사업과 관련해 동의, 보상이나 이주자 대책 등 제도를 변경할 경우 앞으로 신규 공공택지에서 진행되는 다른 공공주택지구 사업들까지도 관련 내용이 변경되는 문제가 있어 제도를 개선하긴 쉽지 않다”며 “주민협의체를 구성해 지구 내 다른 땅으로 보상하는 대토보상 등 다양한 방안을 논의해나갈 예정”이라고 말했다.
2021.09.02 I 김나리 기자
서소문아파트 개발사업 온라인 주민설명회 연다
  • 서소문아파트 개발사업 온라인 주민설명회 연다
  • [이데일리 이승현 기자] 서울 서대문구는 서대문역 남쪽 관내 미근동 지역이 국토교통부의 ‘도심 공공주택 복합사업’ 6차 선도사업 후보지로 선정된 것과 관련해 이달 10일 오전 10∼11시 온라인 주민설명회를 연다.서대문역 남쪽 서대문구 미근동 도심 공공주택 복합사업(역세권) 구역도앞서 국토부는 지난달 4일 이 지역을 주거와 상업 기능을 집약한 고밀 개발로 자족 거점지로 조성해 역세권 및 도시 중심가로서의 기능을 강화하겠다고 발표한 바 있다.서대문구는 올 2월 ‘공공주도 3080플러스 대도시권 주택 공급 확대 방안’을 발표한 국토부가 미근동 20-1 일대를 개발 후보지로 선정할 수 있도록 3월부터 지속적으로 협의를 이어 왔다.특히 이번 대상지에 포함된 서소문아파트는 1971년 하천 부지에 건축돼 정비가 필요한 노후 건축물이지만 현행법상 재건축이 불가능해 서대문구와 서울시 등이 정비 방안을 모색하고 있었다.‘도심 공공주택 복합사업’은 민간 개발이 어려운 곳에 공공이 부지를 확보하고 주도로 사업을 시행하되, 공공-민간 협업과 공동 시행 등을 통해 다양한 주체의 참여를 유도하고 규제 완화 등으로 적합한 사업 구조를 마련해 지원하는 방식이다.후보지 선정에 이어 주민설명회, 지구지정 제안, 주민 공람 공고, 지구지정 고시, 시공자 선정, 부지 확보, 복합사업계획 수립, 복합사업계획 승인, 착공, 입주 등의 절차로 이뤄진다.서대문구는 각 단계마다 행정 관련 사항, 설명회 장소, 홍보 등 필요한 부분을 적극 지원한다는 계획이다.이번 주민설명회 역시 그 일환으로 추진된다. 향후 토지 등 소유자의 3분의 2 이상, 토지 면적의 2분의 1 이상의 주민 동의로 구역이 지정되는 만큼 정책 및 사업에 대한 주민 이해가 필수적이기 때문이다.이날 LH(한국토지주택공사) 관계자가 유튜브 생중계로 주민들에게 도심 공공주택 복합사업의 정책 방향과 제도에 관해 설명할 예정이다.문석진 서대문구청장은 “주민 이해를 도와 궁금증을 해소하고 다양한 의견을 수렴하기 위한 온라인 설명회에 많은 분들의 관심과 참여를 바란다”고 말했다.
2021.09.01 I 이승현 기자
서울 재개발 관심지역 비아파트 40% 외지인이 매입
  • 서울 재개발 관심지역 비아파트 40% 외지인이 매입
  • [이데일리 신수정 기자] 올해 상반기(1~6월) 서울 도봉·구로·양천·강서·용산·관악구의 비아파트(다세대·연립·다가구·단독) 5가구 중 2가구는 외지인이 사들인 것으로 나타났다. 대출·세제 규제로 재건축이나 구축 아파트 투자가 어려운 상황에서도 장기적으로 서울 집값이 더 오를 것이라고 본 수도권과 지방 투자자들이 상대적으로 규제 강도가 약하고, 정부와 지자체 중심으로 사업이 진척 중인 재개발 투자에 나선 것으로 분석된다.외지인이 서울 비아파트를 사들이고 있다.(자료=다방)31일 부동산 플랫폼 서비스 ‘다방’을 운영하는 스테이션3가 한국부동산원 자료를 바탕으로 2017년부터 올해 6월까지 반기 기준으로 서울 25개 자치구의 외지인 비아파트 매입 비율을 분석한 것에 따르면 서울은 2017년 상반기 18.7%에서 올 상반기 31.2%로 상승한 것으로 나타났다.특히 올 상반기 도봉·구로·양천·강서·용산·관악구의 경우 외지인의 비아파트 매입 비율이 40% 수준에 이르렀다. 도봉구의 경우 2017년 상반기만 해도 외지인 비아파트 매입 비율이 16.4%에 그쳤지만, 올해 상반기 44.3%(1280건)까지 치솟았다. 지난해 상반기 외지인 매입 비율이 22.6%(293건)였다는 점을 감안해도 이례적으로 외지인 매입이 증가했다.양천은 2017년 상반기 17.4%에서 올 상반기 39.4%, 강서는 17.7%에서 39.3%로 상승했다. 전년 상반기와 비교하면 외지인 매입 비율이 각각 6.9%포인트, 4.8%포인트 올랐다. 구로는 2017년 상반기 32.4%에서 올해 상반기 40.2%, 관악은 16.9%에서 36.5%로 오른 것으로 집계됐다. 관악 역시 1년 전과 비교하면 외지인 매입 비율이 8%포인트 상승했다. 용산구의 경우 4년간 31.3%에서 38.3%로 상승했다.외지인들이 이곳에 몰린 이유는 향후 재개발 추진에 따른 집값 상승을 기대하기 때문으로 보인다. 서울 주택 공급 부족 문제가 부각되고 있는 데다 오세훈 서울시장이 도시정비사업에 긍정적이라 앞으로 재개발 사업에 관심이 쏠릴 수밖에 없다고 본 것이다. 재건축과 비교해 재개발은 상대적으로 규제 강도도 세지 않다.재건축의 경우 지금은 백지화됐지만, 분양권을 얻기 위해 2년 의무 실거주 조항이 있었고 안전진단 강화와 재건축초과이익환수제 등도 있어 재개발보다 강력한 규제를 적용받고 있다. 반면 재개발은 오세훈 서울시장이 지난 5월 각종 규제를 완화해 2025년까지 24만가구를 공급하겠다고 밝히는 등 주택 공급 문제를 위한 해결책으로 최근 떠오르고 있다.용산구를 제외하면 이 지역들은 서울에서도 상대적으로 주택 가격이 높지 않은 곳에다 최근 재개발 사업이 활발하게 진행되고 있다는 공통점도 있다. 도봉구의 경우 도봉2구역이 지난 3월 관리처분인가를 받았고, 쌍문1구역이 도심 공공주택 복합사업을 진행하고 있다. 양천구는 신월동을 중심으로 재개발 사업이 기대되고, 구로구 고척4구역은 지난 6월 관리처분인가를 받았다. 관악구 역시 봉천13구역이 공공재개발을 추진 중이다.다방 관계자는 “아파트 폭등에 따른 후폭풍으로 빌라 매입 수요가 많아지고 있는 데다 재개발을 노린 투자 수요까지 몰리며 빌라 시장에도 외지인이 몰린 것으로 보인다”고 말했다
2021.08.31 I 신수정 기자
윤석열표 ‘원가주택, 역세권 첫집주택’ 현실성 있나
  • 윤석열표 ‘원가주택, 역세권 첫집주택’ 현실성 있나
  • [이데일리 신수정 기자] 국민의 힘 유력 대권주자인 윤석열 전 검찰총장이 첫 대선 공약으로 부동산 대책을 내놨다. 주택 공급 확대와 대출·규제 완화가 골자다. 윤 전 총장은 5년 동안 전국 250만호 이상, 수도권 130만호 이상의 신규 주택 공급을 목표로 제시했다. [서울=뉴시스] 국회사진기자단 = 윤석열 국민의힘 대선 예비후보가 29일 서울 여의도 중앙당사에서 부동산 공약 발표를 하고 있다.◇민간 주체 된 분양 공급정책윤 전 총장의 부동산 공급정책은 민간주택 공급방식의 분양주택이 중심이 됐다. ‘청년원가주택’이 대표적이다. 청년을 중심으로 무주택 가구에 국민주택 규모(85㎡) 이하 주택을 건설 원가로 공급한다는 정책이다. 분양가의 20%만 있으면 구입이 가능하고 나머지 80%는 장기 저리로 금융지원해 공급하겠다는 계획이다. 먼저 전문가들은 ‘건설 원가’의 기준을 명확히 할 필요가 있다고 지적했다. 권대중 명지대 부동산대학원 교수는 “저렴한 주택을 공급한다고 원가주택을 꺼냈지만, 현재 택지비와 건축비 등으로 구성된 분양가 상한제와 별다를 바 없어 보인다”고 설명했다.재원에 대한 부담도 클 수 있다는 지적도 있다. 심교언 건국대학교 교수는 “비용에 대한 부담을 추계로 하겠지만, 누가 얼마만큼 부담할 것인지에 대한 합의 과정이 필요하다”고 설명했다. 대한부동산학회장인 서진형 경인여대 교수는 “정부가 토지를 매수하고 건설사에 단순 도급을 통해 이를 공급하겠다는 것인데, 성공 가능성 여부는 예산을 어떻게 갖고 오느냐 달려있다”고 분석했다. 토지환매방식에 대한 낮은 선호도도 걸림돌이 될 수 있다는 분석도 나온다. 윤 전 총장은 원가주택에 투기 차단을 위한 토지환매부 방식을 명시했다. 거주 기간이 5년 이상이 되면 분양가격과 주택가격 상승분의 50~70%를 합한 가격에 국가에 팔도록 하겠다는 것이다. 주택의 공공성 강화를 주장하는 시민사회가 요구했던 환매조건부 방식을 수용한 건 의미있다는 평가가 나온다. 하지만 투기 차단에 실효성이 있겠냐는 의문과 함께 ‘내집 마련의 욕망’을 누르기 힘들다는 회의론도 있다.권대중 교수는 “누구나 완전한 소유권을 원하는데, 토지환매방식을 통한 불완전한 내집마련에 대해 젊은층이 얼마만큼 호응할지 미지수”라며 “청년층을 위한 주택인 만큼 그들이 원하는 방식의 주택인지 고민해봐야 한다”고 설명했다.윤 전 총장의 또 다른 공급대책인 ‘역세권 첫집주택’에 대해서는 현정부의 도심공공주택복합사업과 크게 다르지 않다는 평가다. 심교언 교수는 “가능하지만, 과거 박근혜 정부의 행복주택 추진 당시에도 기초지자체장과의 마찰이 문제가 돼 유야무야됐다”고 지적했다. 고준석 동국대 법무대학원 겸임 교수는 “현재 정부가 추진 중인 도심공공주택 복합개발 역시 용적률을 높여 공급을 늘리는 방안과 비슷한 방식”이라며 “유휴부지에 공급하는 방안을 모색하고 있지만, 주민과의 갈등으로 큰 어려움을 겪고 있다”고 지적했다. 서진형 교수는 “역세권 개발 역시 용적률만 높여 고밀개발하는 것이 아니라 용적률을 높이고 건폐율을 낮춰 공원용지나 도로용지를 확보해 시민들에게 돌려주는 정책을 병행해야만 국민들을 설득할 수 있을 것”이라고 진단했다.◇규제완화 골자지만 법개정 어려울수도윤 전 총장은 규제완화 대책으로 임대차 3법의 단계적 개정을 공약으로 내놨다. (임대 기간을) 기존 2년으로 돌아가되, 시장 혼란을 줄이면서 임대 가격 상승이 되지 않도록 협조하는 분들에게 세제 혜택을 주는 방식이다. 이에 전문가들은 더불어민주당이 다수당을 차지고 하고 있는 이상 법안 개정은 힘들 것으로 분석하며 현실성이 떨어진다고 지적했다. 현재 다수당을 차지하고 있는 더불어민주당은 총 의석수(299석) 중 56%인 170석을 차지하고 있다. 고준석 교수는 “대통령에 당선되더라도 일방적으로 법안을 고치기 힘든 만큼 협치가 필요한데, 민주당이 동의해 줄지는 미지수”라며 “국민적 공감대와 이에 대한 대안이 필요할 것”이라고 설명했다.청년층·신혼부부 등에 대해선 주택담보대출비율(LTV)을 80%로 높이는 등 금융 규제 완화에 대해선 정책적 가능성이 있지만, 공급이 선행돼야 한다고 평가했다. 고준석 교수는 “앞서 김대중 정부 당시에도 주담대가 80%까지 완화됐었던 전례가 있었기 때문에 정책적으로 할 수 있는 조치”라면서도 “지금과 같이 공급이 부족한 상황에서 대출만 완화한다면 가격만 높아지는 상황이 벌어질 수 있어 상황에 맞는 정책이 필요하다”고 분석했다.
2021.08.30 I 신수정 기자
‘의왕역’ GTX-C 정차 사실상 확정됐다…신규택지 지정(종합)
  • ‘의왕역’ GTX-C 정차 사실상 확정됐다…신규택지 지정(종합)
  • [이데일리 황현규 기자] 수도권광역급행철도(GTX-C)노선이 의왕역에 정차할 가능성이 높아졌다. 정부가 의왕·군포·안산을 신규 공공택지로 지정하면서, GTX-C노선 의왕역 정차를 언급하면서다. 또 정부는 화성진안지구·인천구월 등을 신규택지로 지정하면서 추가적인 교통 확충 대책도 내놨다. ◇의왕군포안산에 4.1만가구…‘숙원사업’ GTX-C 의왕 정차30일 국토교통부에 따르면 이날 정부는 총 14만 가구 규모의 신규공공택지 10곳을 추가로 발표했다. 선정된 곳은 △의왕군포안산(4.1만가구) △화성진안(2.9만가구) △인천구월2(1.8만가구) △화성봉담3(1.7만가구) △남양주진건(0.7만가구) △양주장흥(0.6만가구) △구리교문(0.2만가구) △대전죽동2(0.7만가구) △세종조치원(0.7만가구) △세종연기(0.6만가구) 등이다. 가장 눈길을 끄는 곳은 의왕군포안산이다. 이곳은 서울시 경계에서 약 12km 남측에 위치한 지역으로, 지하철 1호선 의왕역부터 지하철 4호선 반월역까지 아우르는 곳이다.정부는 약 4만가구를 공급하는 대신 교통 대책으로 GTX-C 의왕역 정차, BRT 노선 신설 등을 검토한다. 국토부 관계자는 “서울 강남권까지 20분대 진입이 가능하도록 추진할 계획이며, 수도권 서남부의 거점도시로서 의왕·군포·안산 등의 발전을 견인하는 자족 도시로 조성하겠다”고 말했다.(자료=국토부)의왕역 GTX-C노선 정차는 의왕시의 숙원 사업 중 하나였다. 정부 고시 계획에 따르면 GTX-C노선에서 총 10개 역으로 계획됐는데 최근 민간 우선협상대상자로 선정 된 현대건설 컨소시엄이 인덕원역과 왕십리역까지 추가 정거장으로 지정되면서 12개 역으로 확정되는 분위기 였다. 그러나 이번 신규 택지 지정을 계기로 정부가 의왕역에 GTX-C노선 정차를 검토하기로 한 것이다. 두번째로 규모가 큰 화성진안지구도 교통망이 확충된다. 이 곳은 동탄신도시 서북측 미개발 지역으로 지구 북쪽에 수원영통지구 시가지가 자리하고 있어 개발 압력이 높았다.화성시 진안동·반정동·반월동·기산동 일원에 걸쳐 있는 여의도 1.5배 규모 부지(452만㎡)에는 주택 2만9000가구가 공급된다.이 곳도 현재 SRT 정차역이자 GTX A노선의 기점인 동탄역과 인접하다. 현재 동탄인덕원선도 확정돼 실시설계를 진행 중이며, 동탄트램도 도입될 예정이다. 정부는 여기에 신분당선 등 연계해 철도교통망을 구축할 방침이다. 국토부 관계자는 “진안지구에서 강남역이나 서울역 등 서울 도심까지 50분 내 도착할 수 있도록 교통계획을 마련하겠다”고 밝혔다.화성진안지구 (그림=국토교통부 제공)◇인천구월2에 1.8만, 화성봉담3에 1.7만가구 공급이 밖에도 인천구월2에 1만 8000가구, 화성봉담3에 1만 7000가구, 남양주 진건에 7000가구, 양주장흥에 6000가구, 구리교문에 2000가구 규모의 택지가 조성된다.인천구월2는 인천 중심 시가지와 인접해 기반시설 등 입지여건이 양호한 곳이다. 인천 지하철 1호선(문학경기장역)이 지구 내를 관통하고 3㎞ 인근에 GTX-B(예정) 인천시청역이 위치해 교통여건 우수하다. GTX B노선 인천시청역과 인천지하철 1·2호선, 인천터미널 간 환승체계를 구축해 기존 교통체계와 연계성을 강화하면 여의도·서울역까지 30분대에 도착할 수 있을 전망이다.국토부 관계자는 “접근성이 우수한 도심 인근지역에 안정적인 주택공급 기반을 구축하고, 주변지역과 상생 발전하는 복합자족도시 조성할 계획”이라고 했다.화성봉담3은 화성시 봉담읍 상리, 수영리 일원으로 229만㎡규모다. 수원역에서 약 5km 서측에 위치하고, 화성어천 지구와 화성봉담2 지구 사이의 미개발 지역이다. 수인분당선이 지구 북측을 관통하고 평택파주고속도로, 비봉매송도시고속도로 등이 인접하여 교통여건이 양호하다. 정부는 신도시 지정과 함께 봉담2지구와 연계한 가로망체계 및 보행녹지축 등을 구축할 방침이다. 한편 지방권에서는 대전죽동2, 세종조치원, 세종 연기 등에서 2만가구가 공급된다. 국토부 관계자는 “광역시권 주택시장 상황, 기존 발표 지역 및 지자체 의견을 고려해 대전ㆍ세종 지역을 선정했다”고 설명했다.
2021.08.30 I 황현규 기자
‘두번째 큰 구역’ 용두역세권, 공공개발 철회서 국토부 제출
  • ‘두번째 큰 구역’ 용두역세권, 공공개발 철회서 국토부 제출
  • [이데일리 황현규 기자] 정부의 주요 주택공급대책인 도심공공주택복합사업에 반대하는 움직임이 이어지고 있다. 수도권 후보지 중 두번째로 큰 공급 규모인 서울 용두역세권 주민들은 사업 철회서를 동대문구청과 국토부에 제출했다.26일 정비업계에 따르면 동대문구 용두역세권 주민 약 1000명 중 300여명이 동의한 ‘도심공공주택복합사업 반대’ 동의서를 지난 25일 국토부(우편)와 구청(방문)에 제출했다. 용두역세권은 서울 후보지 중 은평구 증산4구역(4139가구)에 이어 두 번째로 큰 후보지다. 약 3200가구가 들어설 계획인데다가 역세권에 위치해 ‘알짜 입지’로 꼽힌다. 심지어 수도권광역급행철도(GTX)와 동북선 경전철이 들어서는 청량리역과도 추후 동북권 핵심지로 꼽히는 지역 중 하나다.그러나 주민의 약 3분의 1이 사업에 반대하면서 도심공공주택복합사업 추진은 어려울 것으로 보인다. 주민의 3분의 1이 사업에 반대하면 추진이 어려운 구조이기 때문이다. 사업 과정을 들여다보면 정부와 구청의 추천을 받은 후보지는 주민 10%의 동의를 거쳐 예비 후보지로 선정된다. 이후 1년 이내 주민 ‘3분의 2 이상’의 동의를 받아야지만 본지구로 지정된다. 즉 주민 3분의 1이 반대하면 본지구 지정이 안 된다는 의미다. 용두동 도심공공주택복합사업 반대위원회 관계자는 “전체 주민 1000명 중 3분의 1 가량이 후보지 철회를 요구하고 있다”며 “연락이 닿은 주민들만 추린 것으로 반대하는 실제 주민은 더 늘어날 것으로 보인다”고 말했다.공공 사업에 반대하는 주민들은 민간 재개발을 원하고 있다. 한 주민은 “입지로 보나 사업성으로 보나 이곳은 민간 재개발을 추진하면 성공할 수 있는 지역”이라며 “일방적인 정부의 후보지 지정으로 오히려 주민 혼란만 가중됐다”고 말했다.한편 같은날 강북구 미아16구역 일부 주민들도 공공주도 재개발 사업에 반대하는 동의서를 국토부에 제출했다. 미아16구역은 주민동의율 50% 이상을 충족하면서 사전청약 가능 지역으로 꼽혔던 곳이다. 그러나 토지의 절반 이상에 해당하는 토지주들이 사업 반대 동의서를 제출하면서 사업에 차질이 생길 것으로 보인다. 추진위 관계자는 “미아16구역 토지 면적 2만㎡ 중 절반 이상에 해당하는 토지주들로부터 사업 반대 동의서를 모아 국토부와 LH, 강북구청 등에 제출했다”고 말했다.
2021.08.26 I 황현규 기자
LH, 하반기 첫 2·4대책 점검회의 개최…“연말 정책성과 달성”
  • LH, 하반기 첫 2·4대책 점검회의 개최…“연말 정책성과 달성”
  • [이데일리 김나리 기자] 한국토지주택공사(LH)는 2·4대책 발표 이후 정책 실적 및 하반기 주요 중점추진계획을 점검하기 위해 ‘2·4대책 하반기 추진점검 회의’를 26일 LH 서울지역본부에서 개최했다고 밝혔다.이번 회의는 하반기에 개최되는 첫 회의로 도심공공주택복합사업 등 2·4대책의 사업별 추진목표를 공유하고 연말 정책성과 달성을 위한 세부 실행방안이 집중 논의됐다.2·4대책 발표 이후 상반기에는 총 6차례에 걸쳐 116곳, 13만1000가구 규모의 도심사업 선도후보지가 발표됐다. 지속적인 사업후보지 발굴을 위해 LH에서는 도심공공주택복합사업 등 4개 주요 도심사업에 대해 수도권 및 5대 광역시를 대상으로 대국민통합공모를 오는 31일까지 시행 중이다.공공주택 특별법 등 주요 사업관련 법률 개정을 완료함에 따라 새로 도입된 도심사업 시행을 위한 정책이행의 제도적 기반도 마련했다.LH에서는 주민동의율이 높고 사업성이 양호한 선도후보지를 중심으로 중점추진지구를 선정하고 지구지정 등 연말 정책목표를 달성하기 위해 하반기 사업관리를 철저히 해나갈 계획이다.신규 공공택지와 관련해선 상반기엔 2차례에 걸쳐 광명·시흥 등 6개 지구, 13만2000호 규모의 신규 공공택지 후보지가 발표됐다. 잔여 택지 14만 가구에 해당되는 추가 후보지는 철저한 투기여부 사전조사를 통해 이달 말 국토교통부에서 발표할 계획이다.‘신축매입 및 비주택리모델링사업’은 시행을 위해 상반기 매입공고를 통해 총 4000가구 규모의 매입약정체결을 완료했다. 하반기에는 매입약정 사업자를 위한 전용 금융상품을 출시하고 세제·규제사항 완화 등 제도개선 및 적극적인 사업홍보를 통해 매입실적을 제고한다는 방침이다.김현준 LH 사장은 “2·4대책 발표 이후 상반기는 신규 정책사업 수행을 위한 제도적·사업적 기반을 마련한 시기였다면, 이를 바탕으로 하반기에는 정책성과를 이뤄낼 수 있도록 공사의 역할을 다해야할 시기”라며 “최근 주택시장 불안심리 안정화를 위해 공공택지 내 민간분양과 2.4대책 도심사업에 대해서도 사전청약을 확대하는 등 정부의 주택공급 확대정책에 맞추어 수요가 높은 곳에 신속하고 충분하게 주택을 공급할 수 있도록 최선을 다해야 한다”고 강조했다.한편, LH는 이날 서울 동작구 소재 전문건설회관에서 김현준 사장과 김영윤 대한전문건설협회장 등이 참석한 가운데, ‘공정한 건설문화 조성을 위한 상생협력 간담회’도 개최했다. 양 기관은 △건설하도급 공정성 제고 방안 △주계약자 공동도급 발주 확대 △전문건설공사 분리발주 확대 △건설산업 생산체계 개편에 따른 협조 방안 등에 대해 논의하고 의견을 교환하는 시간을 가졌다.대한전문건설협회는 LH가 그동안 추진해 온 △하도급 거래에서의 부당특약 근절 노력, △건설현장 불합리한 관행 개선 등 상생협력을 위한 노력에 감사의 뜻을 전했고, 김현준 사장은 “올해 15조원 규모의 공사를 발주하는 등 LH는 앞으로도 건설산업 활성화를 위해 적극 노력하겠다”고 답했다.
2021.08.26 I 김나리 기자
정부마저 재개발 외면‥성북5구역의 눈물
  • 정부마저 재개발 외면‥성북5구역의 눈물
  • [이데일리 장순원 기자] “여름철만 되면 오래된 건물 정화조의 물이 넘쳐 흐릅니다. 겨울에는 길이 미끄러워 걸을 수도 없습니다. 정부가 이런 동네를 재개발하도록 도와주지 않으면 어딜 도와준다는 겁니까.”서울의 대표적 낙후 지역인 성북구 성북5구역이 정부 주도의 재개발사업에서 잇달아 탈락하면서 주민의 분노와 좌절감이 커지고 있다. 이 동네는 사람이 살기 어려울 정도로 낡아 십수 년 전부터 재개발을 추진해왔지만, 사업성이 부족해 민간이 외면했던 곳이다. 그런데 이번에 공공에서조차 받아주지 않자 불만이 폭발한 것이다. 일부 주민 사이에서 갈등 조짐마저 보이고 있다. 정부를 믿기보다 서울시가 추진하는 공공재개발로 선회해야 한다는 기류가 확산하면서다. ◇꼬여버린 재개발‥2017년 재개발 직권 해제성북5구역은 과거 성북3구역 재개발 조합으로 출발해 지난 2008년 재개발 구역으로 지정됐던 곳이다. 4층까지만 집을 지을 수 있는 1종 일반주거지역인 성북3구역을 2종 일반주거지역으로 상향해 지상 11층 850가구 규모로 개발할 예정이었다. 사업을 놓고 주민 사이 이견이 좁혀지지 않은 상황에서, 도시재생을 강조한 박원순 전 시장이 취임하면서 상황이 꼬였다. 결국 2017년 박 시장의 뉴타운 출구 전략 이후 직권해제돼 재개발사업이 어그러졌다. 주민들은 포기하지 않았다. 재개발 추진위는 민간 재건축이 물거품이 되자 작년 하반기 정부가 추진하는 공공재개발로 방향을 틀었다. 험난한 과정을 거친 끝에 결국 문턱을 넘지 못했다. 당시 건물의 동수 기준 노후도는 84%로 충분했지만 연 면적 노후도가 44%로 당시 기준(전체 연 면적의 3분의 2)에 미달한다는 이유에서다. 추진위는 정부가 2·4대책의 하나로 내놓은 도심 공공주택 복합사업(저층 주거지)에 다시 도전했지만 이마저도 고배를 마셨다. 성북5구역은 1종 주거지역인데다 구릉지다. 고밀도 복합개발을 추진하는 도심공공주택사업과 맞지 않는다는 이유에서다. 모현숙 추진위 고문은 “정부가 난항을 겪는 재개발 지역에서 아파트를 짓는데 도움을 주겠다고 해놓고 이제 와서 사업성이 없다며 외면하는 게 말이 되느냐”며 “주민을 몇 개월 동안 희망고문한 것”이라고 목소리를 높였다.국토부 관계자는 “지금은 선도 사업지를 선정하는 과정”이라며 “사업이 원활하게 진행돼 속도를 낼 수 있는 곳부터 시작하고 있다”고 설명했다. 사업성이 좋은 입지부터 시작해야 성과도 내고 논란도 줄일 수 있다는 판단을 한 것이다. 이 관계자는 “지금까지 안됐다고 해서 탈락했다는 개념은 아니다”라며 “성북5구역 역시 추후 검토해 선정 여부를 결정할 것”이라고 덧붙였다.◇공공 주도사업서도 탈락하자 주민 갈등 확산 성북5구역이 도심공공주택복합사업까지 탈락하면서 주민은 갈라지고 있다. 추진위 내부에서는 도심복합사업을 기다리기보다 서울시가 추진하는 공공기획 민간재개발을 추진하는 게 낫다는 의견이 나오고 있다. 공공기획은 사전타당성 조사부터 서울시가 주도해 정비계획을 수립하는 것이다. 자치구가 맡아 통상 42개월 정도가 소요됐던 절차를 3분의 1(14개월)로 단축할 수 있는 장점이 있다. 반대 측에서는 서울시의 공공기획은 결국 민간개발이라며, 정부 사업처럼 종 상향 등 혜택이 보장되지 않아 사업성을 확보하기 어렵다며 맞서고 있다. 주민의 의견이 쪼개지며 재개발 추진위는 전임 회장이 물러나고 비상대책위원회(비대위) 체제로 전환했다. 현재 정부가 추진하는 공공재개발과 서울시가 주도하는 공공기획 방식의 재개발은 둘 중 하나만 선택이 가능하다. 송승현 도시와경제 대표는 “정부가 추진하는 공공재개발은 공공성이 강하고 정부사업에 대한 불신도 있는 게 사실”이라며 “서울시 공공기획은 민간역할에 방점을 찍고 있어 이쪽으로 관심이 커지는 분위기다. (주민들의) 선택 과정에서 고민과 갈등이 커질 수 있다”고 말했다.서울시내 한 재개발 사업장에서 공사가 진행되는 모습.( 사진=연합뉴스)
2021.08.26 I 장순원 기자
사전청약 확대로 부동산시장 안정될까‥‘희망고문’ 지적도
  • 사전청약 확대로 부동산시장 안정될까‥‘희망고문’ 지적도
  • [이데일리 김나리 기자] 정부가 사전청약을 통해 10만1000가구를 조기 공급하기로 했다. 매수심리 진정을 위해 기존 공공택지 내 공공시행사업에만 적용되던 사전청약 제도를 민간시행사업과 2·4대책 공공사업까지 확대한 것이다. 그러나 당장 입주 가능한 실질적인 물량을 늘리는 대신 입주 시점 등이 불확실한 주택 청약 일정만 앞당겨 ‘조삼모사’, ‘희망고문’에 불과하단 지적이 나온다.[이데일리 이미나 기자]국토교통부는 25일 공공택지 내 민간시행사업과 2·4대책 사업인 도심공공주택복합사업·주거재생혁신지구 사업으로 사전청약 제도를 확대하겠다고 밝혔다. 이를 통해 올해 하반기부터 오는 2024년 상반기까지 10만1000가구를 추가공급한다는 목표다.앞서 사전청약을 예고한 6만2000가구 규모의 공공주택과 합치면 총 물량은 16만3000가구로, 이중 13만3000가구는 수도권에서 공급한다는 계획이다.민간 참여를 이끌어내기 위해 앞으로 민간에 매각하는 공공택지는 6개월 내 사전청약을 실시하는 조건으로 공급한다. 이미 토지를 매입한 건설사는 사전청약에 동참할 경우 공공택지 우선권, 가점 등을 부여한다. 추후 당첨자 이탈로 미분양이 발생할 위험을 방지하기 위해 공공이 최대 70%가량을 매입하는 길도 열어둔다.도심공공주택복합사업 등 2·4대책 공공사업은 사전청약을 확대해 지구지정 후 분양까지 기간을 1년가량 추가 단축한다. 이 사업들은 패스트트랙 적용으로 이미 기간이 2.5년으로 단축된 상태여서 민간 정비사업과 비교하면 공급까지의 시차가 10년 이상 단축된 셈이란 게 정부 설명이다. 정부는 이를 통해 주택 공급 효과가 조기에 가시화되면서 매수심리가 진정될 것으로 기대하고 있다.그러나 일각에선 이를 두고 ‘조삼모사’에 불과하다는 비판이 나온다. 김인만 김인만부동산경제연구소장은 “사전청약 물량을 아무리 늘려봤자 입주는 빨라도 2026년, 늦으면 2030년이 넘어간다”며 “과수요를 조절할 근본적인 문제는 손도 대지 못한 전형적인 조삼모사 정책”이라고 비판했다. 사전청약이 희망고문에 그칠 수 있다는 시각도 있다. 이명박 정부에서 공급한 보금자리주택은 사전청약 이후 토지보상 절차가 늦어지면서 당첨 후 10년이 지나서야 입주하기도 했다. 나아가 2·4대책 사업의 경우 공급 자체가 불투명하단 지적이 제기된다. 한편 정부는 이날 서울 노원구 태릉CC와 과천정부청사 부지 개발도 본격화하기로 했다. 태릉CC에선 공급 예정 주택을 줄이는 대신 노원구 내 별도 사업을 통해 공급 수준을 총 1만가구 규모로 맞춘다. 과천정부청사 부지의 경우 인근 과천지구 자족용지 전환과 갈현동 일대 신규택지 조성 등을 통해 총 4300가구를 공급한다.
2021.08.25 I 김나리 기자
태릉CC 3000가구 줄여놓고…변수 많은 ‘대체 물량’ 내놨다
  • 태릉CC 3000가구 줄여놓고…변수 많은 ‘대체 물량’ 내놨다
  • [이데일리 황현규 기자] 지난해 8·4 주택공급대책 때 나온 태릉 골프장 부지와 과천 정부청사 부지 개발 계획이 대폭 수정됐다. 먼저 태릉CC에 조성하기로 한 아파트 1만가구는 6800가구로 대폭 줄었다. 대신 정부는 역세권 개발과 도시 재생사업, 임대 아파트 재건축 등으로 대체 물량을 마련하겠다는 입장이지만, 주민 동의 등의 ‘변수’가 있다는 지적이다. 또 정부는 과천 정부 청사에 공공주택 조성하는 대신 과천 신도시 자족 용지 활용·용적률 상향·갈현지구 개발로 주택을 공급할 계획이다.서울 노원구 태릉골프장 모습 (사진=연합뉴스 제공)◇대체 물량이라더니…주민 동의 없으면 불가능25일 국토교통부에 따르면 정부는 당초 태릉 공공주택지구에 공급하려던 1만 가구를 약 6800가구로 줄인다. 대신 공원 등을 조성해 녹지율을 40%로 확대할 방침이다. 환경단체와 주민들의 ‘고밀도 개발’ 반대 의사를 반영, 저밀도 개발로 계획을 수정한 것이다. 대신 국토부는 줄어드는 약 3100가구를 다른 방식으로 공급할 계획이다. 구체적으로 △수락산역 역세권 도심복합사업(600가구) △노원구 내 도시재생사업(600가구) △하계5단지(1500가구)·상계마들(400가구) 등 노후 영구임대 재건축 사업이다. 그러나 업계에서는 해당 대체 물량은 주민 동의 등이 필요해 확실한 물량으로 보기에는 어렵다는 전망도 나온다. 함영진 직방 빅데이터랩장은 “표면적으로 목표 물량을 채울 수 있을 것으로 보이나 한 택지의 일괄 공급이 아닌 데다가, 주민 동의 등이 전제돼 있어 공급이 지연되는 등의 변수가 발생할 수 있다”고 지적했다. 노원구청 관계자도 “정부의 의지만으로 추진되는 택지 개발과는 달리 도심복합사업과 도지재생 사업 등은 주민 동의가 필요한 사업”이라고 설명했다.심지어 정부가 언급한 영구임대 재건축 사업은 기존에 서울시와 서울주택도시공사(SH공사)가 추진했던 사업으로 ‘추가 물량’으로 추산하기엔 무리라는 지적도 있다. 익명을 요구한 한 부동산학과 교수는 “이미 나온 대책을 재탕하는 수준”이라며 “기존 나온 물량을 대체 물량으로 발표하는 것은 눈속임”이라고 지적했다. 이에 대해 국토부 관계자는 “서울시에서 기 공개된 입지지만 사실 사업 진척이 좀 더디거나 약간 불투명했던 부분들이 있었는데 이번 발표를 통해서 본격화한다는 의미가 있다”고 설명했다. [이데일리 김일환 기자]◇과천 청사 부지 대신 기존 신도시 ‘고밀도’정부는 과천청사 유휴부지를 개발을 신도시 자족 용지 전환 등의 방식으로 대체하기로 했다. 과천 청사 부지와 같은 핵심지에 공공주택이 들어오는 것을 주민들이 크게 반발해서다. 먼저 과천 신도시 내 자족 용지를 주택 용지로 전환해 1500가구를 공급한다. 또 과천 신도시 용적률을 168%에서 188%로 상향해 700가구를 추가로 공급한다. 이 밖에도 주상복합 용지 용적률(500→600%) 및 주거비율 상향(6대4→7대3) 등을 통한 약 800가구를 추가 공급한다.눈길을 끄는 점은 과천 갈현 지구가 신규 택지로 지정됐단 점이다. 정부는 경기 과천시 갈현동 일원에 신규택지를 공급해 1300가구를 추가 공급한다. 이 곳은 약 12만㎡의 중규모 지구(GB)로, 인덕원역 반경 0.5km 내 위치하는 등 교통 여건이 양호한 지역이다. 이 같은 방식으로 기존 계획 물량이었던 4300가구를 과천에 공급한다. 한편 공공주택 조성이 백지화 된 과천 청사 부지에는 기업과 상업 시설들이 들어올 것으로 보인다. 과천시 관계자는 “과천 정부 청사는 교통과 입지 등으로 볼 때 과천시의 핵심지”라며 “지역 랜드마크로서 활용할 수 있는 방안을 검토 중”이라고 말했다.
2021.08.25 I 황현규 기자
정부의 '영끌' 사전청약…2030 패닉바잉 잠재울까
  • 정부의 '영끌' 사전청약…2030 패닉바잉 잠재울까
  • [이데일리 장순원 기자] 정부가 사전청약을 민영아파트까지 대폭 확대하는 것은 청약 시기를 당겨 실수요자들의 ‘내집 마련’ 불안감을 없애고 수요를 분산해 집값 상승압력을 낮추려는 고육책이다. 하지만 민간의 참여가 불확실하고 일정이 지연되면 사전청약이 자칫 기약없는 희망고문으로 전락할 수 있다는 우려도 여전하다. 또 청약대기 수요가 늘어나며 가뜩이나 불안정한 전세시장을 자극할 수 있다는 전망도 나온다. [이데일리 이미나 기자]◇향후 3년간 10만가구 사전청약 확대…민간물량도 포함국토교통부는 올해 하반기부터 3년간 수도권 신규 공공택지에서 공급되는 민영주택과 2·4대책의 핵심인 도심 공공주택 복합사업·주거재생혁신지구사업지에서 나오는 주택을 포함해 총 10만1000가구를 사전청약으로 공급하겠다고 밝혔다.사전청약은 본 청약 2~3년 전 예비입주자를 선정하는 제도다. 무주택 실수요자로서는 당첨만 되면 저렴한 가격으로 내 집을 마련할 기회를 잡을 수 있다. 종전까지는 공공택지에서 공급되는 공공주택만 해당했는데, 이번에 대상이 확 넓어진 것이다. 기존 물량과 합하면 앞으로 3년간 약 16만 가구가 넘는 사전청약 물량이 쏟아지는 셈이다. 이 가운데 13만3000호는 집값이 치솟은 수도권에서 공급될 계획이다. 한해 수도권에 공급되는 전체 아파트 물량(11만3000호)을 웃도는 수준이다. [이데일리 김정훈 기자]정부가 이렇게 사전청약 물량에 올인하는 것은 청약 시점을 최대한 앞당겨 실수요자의 불안심리를 해소해야 한다는 절박감 때문이다. 저금리가 지속하는 가운데 공급 불안심리가 맞물리며 올 들어 전국 아파트값 상승률은 9%에 육박했다. 수도권 아파트 값은 11% 넘었다. 특히 2030세대를 중심으로 ‘빚투·영끌’을 통해 주택을 선구매하는 현상이 짙어졌다. 사전청약을 통해 이런 주택 매매 가수요를 분산하겠다는 의도가 깔렸다. 박원갑 KB국민은행 수석전문위원은 “사전청약이 확대되면 심리적으로 30대의 조기 내집마련 효과를 통해 매매시장 쏠림현상을 누그러트릴 것”으로 내다봤다. ◇민간 참여가 관건‥“땅도 확보못했다” 비판도문제는 정부가 계획대로 10만호의 물량을 추가 공급할 수 있을지다. 특히 민간건설사의 참여가 관건이 될 전망이다. 건설사 입장에서 사전청약은 분양가 변동이나 민원을 포함해 각종 사업 위험에 노출될 수 있어서다.이런 사실을 잘 아는 국토부도 민간 업체의 참여를 유도하기 위해 다양한 대책을 내놨다. 건설회사가 사전청약을 약속해야 앞으로 공공택지를 공급받을 수 있고, 사전청약 미분양이 생기면 토지주택공사(LH)나 주택도시보증(HUG), 리츠 등이 매입하는 당근도 제시한 이유다. 이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “입찰경쟁을 뚫고 택지를 확보했을 때보다는 얻을 수 있는 이익이 종전보다 줄어들 가능성이 커 고민이 깊을 것”이라고 했다. 한 중견건설사 관계자는 “사전과 본 청약 과정으로 나누면 인건비와 광고 등 비용이 늘고, 당첨자의 민원이나 지자체와 분쟁 등 다양한 경우의 수를 생각해야 한다”며 신중하게 접근하겠다는 뜻을 내비쳤다. 아울러 2·4대책 사업부지는 아직 지구지정도 이뤄지지 않았고, 일부 주민의 반발도 거세 불확실성이 높다는 평가다. 일부에서는 정부가 지나치게 낙관적인 전망을 내놨다는 비판도 나온다. 함영진 직방빅데이터랩장은 “민간에 매각된 공공택지와 달리, 정비사업을 통해 공급해야 하는 도심 공공주택복합사업은 소송과 사업 지연의 변수도 있는 만큼 유연한 사전청약이 가능할지 지켜볼 필요가 있다”고 지적했다◇전세 자극 우려‥일정 지연되면 10년 희망고문될 판사전청약 물량이 는다고 해도 최근 집값 상승 원인으로 꼽히는 공급부족을 해결할 수 없다는 점은 한계로 지적된다. 사전청약은 이미 공급하기로 한 물량을 조금 당기는 데 불과하다는 것이다. 부동산시장에서는 주택용지 전환이나 용적률 상향 같은 다양한 수단을 동원해 공급 물량을 대폭 늘려야 한다는 의견도 많다. 임재만 세종대 부동산학과 교수는 “현재 매매시장 뛰어드는 수요층과 사전청약의 실수요자는 괴리가 있다”며 “사전청약 확대가 집값 안정에 어느 정도 도움을 줄 지 미지수”라고 평가했다. 이밖에도 대규모 사전청약이 전세불안을 자극할 수 있다는 우려도 있다. 입주때까지 무주택자 자격을 유지해야 하기 때문이다. 아울러 입주가 상당 기간 늦어진다면 사전청약 당첨이 기약없는 ‘희망고문’이 될 수도 있다. 실제 2010년 12월 사전예약을 받은 하남 감일 B1블록은 11년 만인 지난해 7월 본청약을 진행했다.
2021.08.25 I 장순원 기자
자이·래미안까지 확대…사전청약 뭐가 달라지나(종합)
  • 자이·래미안까지 확대…사전청약 뭐가 달라지나(종합)
  • 사진=연합뉴스 제공[이데일리 장순원 기자] 정부가 민간아파트로 사전청약 대상을 확대하면서 실수요자들의 관심이 커지고 있다. 지금까지 사전청약과 어떤 차이가 있는 걸까. 사전청약은 본 청약 2~3년 전 예비입주자를 선정하는 제도다. 무주택 실수요자로서는 당첨만 되면 저렴한 가격으로 내집을 마련할 기회를 잡을 수 있다. 최근 공개한 3기신도시 1차 사전청약의 경쟁률은 21대 1을 넘었고, 인천 계양의 전용면적 84㎡는 240대 1을 기록했을 정도로 인기를 끌고 있다. 현재 사전청약은 한국토지주택공사(LH) 등이 시행하는 공공분양 주택만 적용됐다. 정부가 이번에 사전청약을 대폭 확대하면서 앞으로는 공공택지에서 민간건설사가 분양하는 물량과 3080+(2·4대책) 사업지에서 공급되는 민간아파트도 사전청약을 할 수 있게 된다. 정부 계획대로라면 앞으로 3년간 약 16만 가구가 넘는 사전청약 물량이 쏟아지게 된다. 우선 공공택지에서 8만7000호 규모의 민간 사전청약 물량이 공급된다. 소비자들의 선호도가 높은 60제곱미터(㎡) 이상 중대형 평형을 기존 사전청약보다 많이 공급할 계획이다. 일반 공급비율도 대폭 늘어난다. 현 공공택지 내 공공분양 물량은 85%가 특별공급이고 일반은 15% 밖에 안된다. 새로 도입되는 민간 사전청약은 일반 비율을 42%까지 확대했다. 민간 사전청약과 기존 사전청약의 가장 큰 차이점은 청약통장 자격 유지 분야다. 기존에는 사전청약에 당첨돼도 다른 아파트 청약이 가능했다. 하지만, 민간 사전청약은 통장을 쓴 것으로 봐 다른 아파트 청약에 참여할 수 없다. 민간 시행사의 예측가능성과 사업안정성을 확보하려는 취지다. 사전청약에 당첨됐다가 다른 아파트로 갈아타면 건설사 입장에서는 예상하지 못한 미분양 위험을 떠안아야 하기 때문이다. 김영한 국토부 주택정책관은 “민간 사전청약은 민간 업체의 경영 안정, 분양 한정성도 고려해야 해 이런 제한을 뒀다”고 설명했다. 대신 당첨자 지위 포기는 언제든지 가능토록 하고, 지위를 포기하면 자유롭게 다른 아파트 청약에 참여 가능하다. 출처:국토부또 내년 하반기부터 3080+(2·4대책)의 핵심인 공공주택복합사업지 등에서도 1만4000가구 규모의 사전청약 물량이 풀린다. 이 사업은 빌라·주택·상가 등 저층 주거지가 모여 있는 곳에 아파트를 짓는 것이다. 도심 접근성이 뛰어나다는 평가다. 특히 청년·신혼부부의 관심이 높은 추첨제 물량은 100% 사전청약으로 선정한다 .예비 실수요자들이 가장 관심을 두는 부문은 분양가다. 3기 신도시 사전청약 물량을 주변 시세에 60~80%로 분양가가 책정됐다. 이번에 확대되는 사전청약은 모두 분양가 상한제가 적용된다. 다만, 민간 사전청약은 공공택지에서 분양하는 만큼 공공택지 분상제가 적용되고, 공공주택사업지는 민간사업에 준하는 만큼 민간택지 분상제가 적용된다. 민간 사전청약 분양가는 공공분양과 민간 분양의 중간 정도가 될 가능성이 크다. 민간 시행사가 분양가격을 산정하면 주택도시보증공사(HUG)와 지자체 등에서 분양가를 검증하는 구조다. 윤성원 국토부 제1차관은 “HUG 안에 사전 추정 분양가 검증위원회를 만들고 국토부가 실사하는 등의 방식으로 심의할 계획”이라며 “그동안 여러 데이터가 축적된 상태여서 큰 갈등은 없을 것”이라고 설명했다. 부동산원은 앞으로 사전청약 대상입지, 입지별 사전청약 예상일정, 예상물량 등을 취합하고 청약홈에 공개할 계획이다. 특히, 매월 단위로 주요 입지별·사업별 공급물량, 특별공급 및 일반공급 별 접수일정 등을 상세히 공개할 방침이다. 유선종 건국대 부동산학과 교수는 “3기 신도시 사전청약과정에서 소비자들이 가격에 대한 불만이 컸다”며 “사전청약을 하면 운신의 폭도 줄어드는데, 소비자의 눈높이를 맞출 수 있는 방식으로 사전청약이 확대되는 게 필요하다”고 강조했다. 출처:국토부
2021.08.25 I 장순원 기자
사전청약 확대한 날…미아16, 공공개발 철회 요청
  • [단독]사전청약 확대한 날…미아16, 공공개발 철회 요청
  • [이데일리 김나리 기자] 정부가 도심공공주택복합사업에도 사전청약을 도입하겠다고 발표한 25일, 공공복합사업 후보지인 미아16구역 주민들이 국토교통부에 사업 반대 주민 동의서를 공식 제출한 것으로 확인됐다. 미아16구역은 정부가 사업 추진을 위한 주민동의율 50% 이상을 확보했다며 2023년 상반기 사전청약을 예고한 곳이다. 사전청약 확대 발표 날부터 주요 공급 예정지에서 이탈 움직임이 가시화 되면서 정부가 공개한 사전청약 추가 물량 10만1000가구의 실현 가능성에도 의구심이 커지고 있다.미아16구역 주민들이 25일 세종 국토교통부 청사를 찾아 도심공공주택복합사업 반대 동의서를 제출했다.◇반대추진위, 면적기준 56% 확보해 반대동의서 제출국토교통부는 25일 사전청약을 확대 도입해 오는 2024년까지 10만1000가구 규모의 신규 물량을 조기 공급하겠다고 밝혔다. 이중 1만4000가구는 2·4대책에서 발표한 도심공공주택복합사업과 주거재생혁신지구 사업에서 확보하겠다고 공언했다.올해 안에 도심복합사업 지구지정이 가능한 후보지로는 은평구 증산4구역 등 13곳을 꼽았다. 이들 구역에서는 2022년 하반기부터 사전청약에 본격 착수한다는 방침이다. 아울러 미아16구역의 경우에는 주민동의율 50% 이상을 충족해 사업 추진 가능성이 크다며 사전청약 가능 시점을 2023년 상반기로 잡았다.그러나 미아16구역 주민 등으로 구성된 3080+ 공공주도 재개발사업 반대 추진위원회(추진위)가 이날 세종시 국토부 청사를 찾아 도심복합사업 반대 동의서를 제출하고 미아16구역에 대한 후보지 지정 철회를 요청하면서 사업이 안갯속에 빠지는 모양새다. 추진위 관계자는 “미아16구역 토지 면적 2만㎡ 중 절반 이상에 해당하는 토지주들로부터 사업 반대 동의서를 모아 국토부와 LH, 강북구청 등에 제출했다”고 말했다.추진위에 따르면 지난 24일 기준 미아16구역 총 면적 6218평 중 3497평에 해당하는 토지주들이 사업 반대에 동의한 상황으로, 토지 면적 기준 사업 반대동의율은 56.24%에 달한다. 추진위 관계자는 “현재 미아16구역은 민간재개발을 추진하는 중으로, 기존에 추진하던 가로주택정비사업 측에서도 도심복합사업에 반대해 600평 규모의 토지 등을 추가로 확보해뒀기 때문에 주민 반대동의율은 앞으로 더 늘어날 수 있다”고 설명했다.미아16구역(544가구)은 지난 4월 도심복합사업 2차 후보지로 선정된 곳이다. 도심복합개발 사업은 주민동의율 10%를 확보하면 예정지구로 지정되며 1년 안에 토지주 3분의 2 이상 동의를 받으면 사업이 확정된다. 그러나 이와 동시에 토지 면적 기준으로는 2분의 1 이상 소유자의 동의를 충족해야 한다. 따라서 실제로 토지 면적 기준 절반 이상에 해당하는 토지 소유주가 사업에 반대한다면 추후 예정지구로 지정되더라도 국토부의 기대와는 달리 사업이 불가능해진다.◇“전체 토지확보 못하고 사전청약하면 문제 생길 수 있어”이처럼 사전청약 확대 발표날부터 이탈 움직임이 나타나면서 정부가 발표한 사전청약 물량의 현실화 가능성에 의문을 제기하는 목소리가 높아지고 있다. 이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “3080+ 공공사업에 사전청약을 적용하는 것은 무리해서 추진할 사안이 아니다”라며 “이해당사자마다 동일한 토지면적 등을 보유한 게 아니라는 점을 유의해야 한다. 동의율은 50%를 훌쩍 넘더라도 찬성자들의 보유 토지가 전체 사업지의 20% 수준에 불과한 사례도 있다”고 설명했다. 이어 “사업추진에 동의하지 않는 이해당사자들을 현금청산으로 내보낼 수 있다고 해도 이를 실제 집행하는 과정이 순탄하지 않은 만큼 사업 예정지의 전체 토지확보가 이뤄지지 못한 상황에서 사전청약을 하게 되면 문제가 생길 가능성이 크다”고 말했다.다만 정부는 공급 가능성을 자신하는 모습이다. 국토부 관계자는 이날 언론 브리핑에서 “단순한 계획 물량이지 희망사항이 아니냐는 비판에 대해 서운하게 느껴지는 부분이 많다”며 “2·4 도심복합사업 후보지 같은 경우에는 다른 민간정비사업에 비교할 수 없을 정도로 빠른 속도로 동의율이 올라오고 있다. 50% 이상 동의를 받아 9월 법 시행 전에 주민 3분의 2 이상 동의를 받을 것으로 예상되는 입지도 상당수 있다”고 말했다.
2021.08.25 I 김나리 기자
민간분양 사전청약, 입주는 언제?
  • [일문일답]민간분양 사전청약, 입주는 언제?
  • [이데일리 황현규 기자] 정부가 3기 신도시에 도입했던 사전 청약을 공공택지 내 ‘민간시행사업’에도 도입한다. 이를 통해 8만7000가구 물량이 추가 공급될 것으로 보인다. 또 2·4대책으로 공급되는 아파트에도 사전청약이 적용된다. 한편 정부는 서울 노원구 태릉CC의 주택 공급 물량을 6800가구로 줄이고, 과천 정부 청사 부지 대신 자족 용지 용도 전환 등을 통해 주택을 공급할 계획이다. 다음은 국토부 관계자의 일문일답.태릉골프장 모습. (사진=연합뉴스 제공)-민간 분양 시 사전청약을 도입하면 분양가는 어떻게 결정되는가.△분양가는 HUG 내에 사전추정분양가검증위원회를 조직, 이곳에서 결정한다. 분양가는 결국은 택지비, 기본형 건축비와 가산비가 된다. 택지비는 LH로부터 매입한 가격이기 때문에 불변의 가격이고, 기본형 건축비는 정부가 매년 몇 차례에 걸쳐서 고시하고 있다. 그래서 관건은 가산비가 될 텐데 통상 LH 분양가보다는 민간 분양가가 조금 높은 경우도 있다. 민간 업체 브랜드는 내부 마감재가 LH보다는 조금 낫다는 평가가 많을 정도로 건축비에 대한 가산비, 그게 조금 더 높을 것 같다. 객관적인 통계를 바탕으로 HUG가 우리 위원회에서 그 추정 분양가에 대한 검증을 할 것이다. 데이터가 축적된 것이 많기 때문에 저희들로서는 크게 갈등은 없으리라고 본다.-민간 분양에 적용하는 사전청약의 신혼부부 특공 비율은 얼마나 되는가△앞서 진행한 3기 신도시 사전청약은 공공분양이기 때문에 신혼부부 특공 비율이 민영보다는 높다. 다시 말해 이번에 공공택지 민간분양은 특공 비율이 먼저 했던 공공 사전청약에 비해서는 좀 낮다. 또 공공시행 복합사업의 경우 공공분양의 배분비율을 따라야 하는데, 민간택지에 준하는 특별공급과 일반공급 비율을 적용한다.-태릉CC개발에 따른 노원 주민들에 대한 인센티브가 따로 있는지△2023년 상반기까지는 지구계획 승인까지 완료될 수 있을 것으로 지금 예상하고 있는데, 공공임대주택의 일정 부분에 대해서 지역주민에 우선권을 제공하는 그런 방안에 대해서 적극적으로 검토할 계획으로 있다. 또 노원구와 협의과정에서 임대주택 비율 등을 35% 수준으로 공급하는 것으로 어느 정도 합의가 된 상황이다. (사진=뉴스1제공)-노원 태릉CC개발의 대체부지로 임대아파트 재건축을 언급했는데, 이는 기존의 계획으로 나온 것 아닌가. △일부 하계 5단지 같은 경우에는 서울시에서 기 공개된 입지지만 사실 사업 진척이 좀 더디거나 약간 불투명했던 부분들이 있었는데 이번 발표를 통해서 본격화한다는 의미가 있을 것 같다. 함께 발표된 수락산 역세권 개발사업 같은 경우에는 지자체 협의과정에서 새롭게 도심복합사업으로 최초로 공개되는 입지로 이해하시면 될 것 같다. -3기 신도시 사전청약과 민간 분양 사전청약의 가장 큰 다른점은?△가장 큰 차이는 현 사전청약은 사전청약 간의 중복신청만 막고 있는 반면에 이번에 도입되는 민간 사전청약 같은 경우에는 민간 사전청약에 당첨이 되면 당첨자 지위를 포기하기 전까지는 다른 청약이나 사전청약에 응모하지 못하는 것으로 제한을 했다. 공공 사전청약 같은 경우에는 최대한 사전청약 신청하시는 수분양자들의 자유의사와 권리를 존중한다는 측면을 강조를 한 것이다. 다만 민간 사전청약 같은 경우에는 민간 업체의 경영의 안정이라든지 또 분양 한정성도 고려를 해야 되기 때문에 수시로 사전청약하고 난 다음에 포기하는 물량이 생기게 되면 업계 분양계획에 문제가 생길 수 있다. -사전청약의 효과가 있다고 보는가. 결국 공급 물량은 그대로이며, 분양 시기만 당기는 것 아니냐는 지적도 나온다△기본적으로 정부가 계획하고 있는 공급총량이라든지 공급계획은 역대 최고 수준으로 충분한 물량이다. 획기적 물량을 공급을 하고 있다고 생각을 하고 있다. 지금 사전청약을 하는 것은 그러한 공급물량이 실제 분양 입주로 이어질 수 있는 시기와 당장 주택경기가 과열이 되고 주택가격 상승기대가 지배적인 상황에서 미래의 수요까지 다 현재화돼있는 상황을 해소하기 위해서다. -민간분양 사전청약 사업지 중 가장 빠른 입주는 언제쯤으로 예상하시는지 궁금하다. 그리고 2.4 대책 때도 나왔던 우려가 정부의 계획물량이 그냥 희망사항에 불과하다는 비판이나 우려가 많았는데, 이번 대책도 그런 우려가 나올 수 있을 것 같은데 이런 우려는 해소할 만한 방안이 있으신지 궁금하다.△본청약보다 한 2~3년 시점을 앞당겨서 사전청약을 하게 되고, 이번에 사전청약하는 물량은 평균적으로 한 2~3년 뒤에 본청약이 이어지는 곳들이다. 본청약 이후에 3년 정도에 입주를 하는 거기 때문에 2022년에 사전청약하는 물량은 한 5년, 그래서 입주까지 보면 그렇게 계산을 하시면 될 것 같다.
2021.08.25 I 황현규 기자
‘태릉CC’ 주택 공급 3000가구 줄었다
  • ‘태릉CC’ 주택 공급 3000가구 줄었다
  • [이데일리 황현규 기자] 정부가 노원구 태릉 골프장 부지(태릉CC)에 공급하려던 주택 물량을 1만 가구에서 약 6800가구로 줄였다. 환경단체와 주민들의 반발 때문이다. 대신 역세권 개발 등으로 줄어든 물량을 대체하겠단 복안이다. 또 과천 정부청사 부지 대신 신규택지를 발굴해 주택 공급에 차질을 빚지 않겠단 계획이다. ◇주민·환경단체 반발에 결국 뒷걸음25일 국토교통부에 따르면 정부는 당초 태릉 공공주택지구에 공급하려던 1만 가구를 약 6800가구로 줄일 방침이다. 국토부 관계자는 “태릉 공공주택지구는 저밀개발·녹지확충 등으로 쾌적하게 개발하고, 당초 물량목표에 차질이 없도록 대체부지도 확보했다”고 밝혔다.정부가 밝힌 대체 부지는 △수락산역 역세권 도심복합사업(600가구) △노원구내 도시재생사업(600가구) △하계5단지(1500가구)·상계마들(400가구) 등 노후 영구임대 재건축 사업이다. 정부는 이같은 사업으로 노원구에 약 3100가구의 추가 물량을 공급할 수 있다고 본다.정부는 태릉 공공주택지구의 주택수를 줄이고 공원 등을 늘렸다고 밝혔다. 태릉 공공주택지구 녹지율을 40%로 확대하고, 지구 외 훼손지를 복구해 50% 수준의 녹지도 확보할 방침이다. 또 여의도공원 규모 호수공원을 조성(24만㎡)하고, 기존 폐선길·태릉과 연계한 광역 녹지축도 구축할 계획이다. 아울러 사업지구 내 역사문화보전지역은 원형대로 보전하고, 태릉·강릉의 경관유지도 계획에 반영할 계획이다. 화랑로 일부 지하화 등을 통해 역사문화공간도 조성한다. 태릉지구는 이날 주민공람을 시작으로 내년 초까지 지자체 등 관계기관 협의를 거쳐 지구지정, 광역교통개선대책을 확정할 예정이다. 국토부는 2023년 상반기 지구계획을 승인하고, 2024년 입주자모집 및 2027년 준공 및 주민입주까지 차질 없이 사업을 추진해 나갈 계획이다.(사진=뉴시스 제공)◇과천 청사 부지 개발도 백지화…8·4대책 삐그덕과천 정부 청사 유휴부지 개발도 무산됐다. 이 사업지는 지난해 지난해 태릉골프장 개발계획과 함께 8·4대책 때 발표 된 곳이다. 정부는 과천청사 유휴부지를 개발하지 않고 대체 용지를 발굴해 물량을 확대할 방침이다.먼저 정부는 과천 지구 내 자족 용지 등을 전환해 3000가구를 대체 공급할 계획이다. 구체적으로 신도시 내 공공주택 용적률을 168%에서 188%로 상향해 700가구를 추가로 공급한다. 또 자족용지 용도전환 등을 통해 1500가구, 주상복합 용지 용적률(500→600%) 및 주거비율 상향(6대4→7대3) 등을 통한 약 800가구를 추가 공급한다. 국토부 관계자는 “과천신도시는 용도 전환 후에도 도시지원시설용지 비율이 20%에 달해 통상의 공공주택지구(10% 내외)보다 높은 자족비율이 유지된다”고 말했다. 아울러 정부는 경기 과천시 갈현동 일원에 신규택지를 공급해 1300가구를 추가 공급한다. 이 곳은 약 12만㎡의 중규모 지구(GB)로, 인덕원역 반경 0.5km 내 위치하는 등 교통 여건이 양호한 지역이다. 과천신도시의 변경된 토지이용계획에 대해서는 내년 상반기 지구계획 승인 예정이며, 갈현지구는 내년 상반기 지구지정이 목표다. 국토부 관계자는 “8.4대책 핵심부지인 태릉지구·과천청사 대체지 사업이 본격 추진되는 만큼 이를 계기로 다른 도심사업 추진도 탄력을 받을 것으로 기대된다”며 “지자체 등 관계기관 의견을 수렴하고 조율하는 과정에 일정기간이 필요하며, 금번 태릉ㆍ과천도 검토 과정에서 상생·발전할 수 있는 방안이 마련된 만큼 앞으로도 지역과 적극 소통하며 안정적으로 주택 공급을 추진해 나가겠다”고 말했다.
2021.08.25 I 황현규 기자
2·4대책 사업지에도 ‘사전청약’ 도입한다
  • [사전청약 확대]2·4대책 사업지에도 ‘사전청약’ 도입한다
  • [이데일리 황현규 기자] 정부가 3기 신도시에 도입했던 사전청약을 2·4대책 사업지에도 도입한다. 25일 국토교통부에 따르면 내년 하반기부터 서울 등 도심 권역에서 추진 중인 ‘3080+ 공공사업’에서도 사전청약을 시행, 1만 4000가구를 조기 공급한다. 사전청약 대상지는 공공주택 복합사업지와 주거재생혁신지구다. 이 중 공공주택복합사업은 2·4대책의 핵심 사업으로 빌라·주택·상가 등 저층 주거지가 모여있는 곳에 아파트를 짓는 것이다. 내년 하반기 사전청약 물량으로 풀리는 사업지는 이미 주민 동의 3분의 2 이상을 받은 곳들이다. 국토부에 따르면 서울 도심에서만 13곳이 주민 동의 요건을 충족했으며, 약 1만 9000가구 규모다. (사진=뉴시스 제공)일반 정비사업은 지구지정 후 분양까지 평균 13년 가량이 소요되는 반면 3080+ 공공사업은 패스트 트랙을 적용해 지구지정 후 분양까지의 소요 기간을 이미 2년 6개월로 단축할 수 있다는 게 국토부의 설명이다. 국토부 관계자는 “이번 사전청약 확대방안 시행으로 지구지정 후 분양까지 1년가량 기간이 더 단축되면서 공급까지의 시차가 기존 정비사업과 비교 시 10년이상 단축되는 효과를 기대할 수 있다”고 설명했다. 기존 사전청약과 마찬가지로 당첨 시에도 청약통장 사용 등에 자율성 부여한다. 즉 당첨된 이후 다른 청약에 도전할 수 있단 의미다. 또 공공분양의 85㎡이하 일반 공급 비중을 상향(15%→50%)하고 추첨제(일반공급의 0%→30%)를 사전청약에 적용할 방침이다. 이 같은 추첨제 물량은 100% 사전청약으로 선정한다. 국토부 관계자는 “사전청약은 무주택 세대가 저렴한 가격으로 우수 입지에서 내 집을 마련할 수 있는 좋은 기회”라며 “향후 10년간 사상 최대 수준의 주택공급이 예정돼 있다”고 설명했다.
2021.08.25 I 황현규 기자
민간아파트도 적용…뭐가 달라지는걸까
  • [사전청약 확대]민간아파트도 적용…뭐가 달라지는걸까
  • 사진=연합뉴스 제공[이데일리 장순원 기자] 사전청약은 본 청약 2~3년 전 예비입주자를 선정하는 제도다. 무주택 실수요자로서는 당첨만 되면 저렴한 가격으로 내집을 마련할 기회를 잡을 수 있다. 사전청약은 지금까지는 한국토지주택공사(LH) 등이 시행하는 공공분양 주택만 적용됐다. 정부가 이번에 사전청약을 대폭 확대하면서 앞으로는 공공택지에서 민간건설사가 분양하는 물량과 3080+(2·4대책) 사업지에서 나오는 민간아파트도 사전청약을 할 수 있게 된다. 정부 계획대로라면 앞으로 3년간 공공택지에서 약 10만 가구가 넘는 사전청약 물량이 쏟아지는 셈이다.민간 시행사가 분양가격을 산정하면 주택도시보증공사(HUG)와 지자체 등에서 분양가를 검증하는 구조다. 사전청약 확대는 공공택지 민간분양과 3080+(2·4대책) 사업지 투트렉으로 진행된다. 우선 앞으로 3년간 공공택지에서 민간 브랜드의 사전청약 물량은 8만7000호 규모가 공급된다. 민간 사전청약의 경우 소비자들의 선호도가 높은 60제곱미터(㎡) 이상 중대형 평형을 기존 사전청약 보다 많이 공급할 계획이다. 일반 공급비율도 대폭 늘어난다. 현 공공택지 내 공공분양 물량은 85%가 특별공급이고 일반은 15% 밖에 안된다. 반면 새로 도입되는 민간 사전청약은 일반 비율을 42%까지 확대했다. 기존 사전청약과 가장 달라지는 점은 청약자격 유지 분야다. 기존에는 사전청약에 당첨돼도 청약통장을 사용한 것으로 간주하지 않았다. 다른 아파트 청약에 사용해도 된다는 뜻이다. 반면 민간청약은 통장을 쓴 것으로 봐 다른 청약에 참여할 수 없다. 민간 시행사의 예측가능성과 사업안정성을 확보하려는 취지다. 사전청약에 당첨됐다가 다른 아파트로 갈아타면 건설사 입장에서는 예상하지 못한 미분양 위험을 떠안아야하기 때문이다.다만, 당첨자 지위 포기는 언제든지 가능토록 하고, 지위를 포기하면 자유롭게 다른 아파트 청약에 참여 가능하다. 출처:국토부정부는 아울러 내년 하반기부터 3080+(2·4대책) 사업지에 1만4000가구 규모의 사전청약을 한다. 공공주택복합사업은 2·4대책의 핵심 사업으로 빌라·주택·상가 등 저층 주거지가 모여 있는 곳에 아파트를 짓는 것이다. 도심 접근성이 뛰어나다는 평가다. 3080 사업지 물량은 기존 사전청약 제도와 동일하게 운영된다. 청년·신혼부부의 관심이 높은 추첨제 물량은 100% 사전청약으로 선정한다 .부동산원은 앞으로 사전청약 대상입지, 입지별 사전청약 예상일정, 예상물량 등을 취합하고 청약홈에 공개할 계획이다. 특히, 매월 단위로 주요 입지별·사업별 공급물량, 특별공급 및 일반공급 별 접수일정 등을 상세히 공개할 방침이다. 출처:국토부
2021.08.25 I 장순원 기자
10.1만호 추가된다…2024년까지 16.3만호 공급
  • [사전청약 확대]10.1만호 추가된다…2024년까지 16.3만호 공급
  • [이데일리 김나리 기자] 정부가 사전청약 제도를 공공택지 내 민간 시행사업과 2·4대책 공공사업까지 확대한다. 이를 통해 10만1000가구 물량을 추가로 확보, 2024년 상반기까지 총 16만3000가구를 사전청약으로 조기 공급한다는 계획이다. 또 최대 6만4000가구로 추산되는 분양대기 물량에 대해서도 조기 분양을 추진한다.(자료=국토부)◇공공택지 사전청약 확대방안 발표국토교통부는 25일 공공택지 내 공공 시행사업에만 적용하던 사전청약을 공공택지 내 민간 시행사업과 2·4대책에서 발표된 3080+ 공공사업에까지 확대 도입하겠다는 내용을 담은 ‘공공택지 사전청약 확대방안’을 발표했다. 국토부에 따르면 이번 방안으로 2024년 상반기까지 총 10만1000가구의 주택이 조기 공급되며, 기존 사전청약 물량까지 합하면 총 16만3000가구의 주택이 당초 공급 시점에 비해 1~3년 정도 앞당겨 공급될 수 있다. 특히 16만3000가구 중 13만3000가구가 수도권에서 공급되는데, 이는 최근 5년간 연평균 수도권 민간 아파트 일반분양분 11만3000가구를 상회하는 물량이라는 설명이다.◇민간 시행사업서 8.7만호 조기 공급…인센티브 제공공공택지 내 민간 시행사업에서 시행되는 사전청약은 ‘주거복지로드맵’과 ‘수도권 30만호 공급방안’ 등에 따라 지정·조성 중인 부지가 대상으로, 2024년 상반기까지 총 8만7000가구 물량을 공급한다.민간 시행사업은 중대형 평형 비중이 공공분양보다 상대적으로 높을 것으로 전망되며 다양한 브랜드의 민간 아파트가 공급돼 소비자의 선택 폭이 넓어질 전망이다. 청약 희망자는 사전청약 단계에서 세대 수, 평형별 타입 및 추정분양가 등의 정보를 바탕으로 청약 여부를 결정할 수 있다. 당첨 시 시행자와 사전 공급계약을 체결하나, 계약체결 단계에서는 별도의 금전납부가 필요하지 않으며 언제든지 당첨자 지위 포기가 가능하다.확정분양가는 추후 본 청약 시점에 공개되며, 당첨자는 본 청약 시점에서 청약에 대한 최종 의사를 밝힐 수 있다. 공공시행 사업은 LH 사전청약 홈페이지, 민간 시행사업은 부동산원 청약홈에서 각각 대상입지, 입지별 일정 및 물량 등을 매월 지역별로 상세히 공개한다.민간 시행자의 참여를 이끌어내기 위한 방안도 실시된다. 정부는 앞으로 매각하는 공공택지는 6개월 내 사전청약을 실시하는 조건으로 공급한다. 또한 기 매각된 택지 중 토지 사용은 가능하나 착공·분양이 이뤄지지 않고 있는 6만4000가구의 대기 물량에 대해서도 인센티브 제공을 통한 조기분양을 추진한다. 이미 매각된 택지를 보유한 업체가 제도개편 후 6개월 내 사전청약을 실시하면 다른 공공택지 공급 시 우선공급·가점 등의 인센티브를 제공하는 식이다.사전청약을 실시한 사업장에서 추후 본 청약 시 사전청약 당첨자 이탈로 미분양이 발생하는 리스크를 방지하기 위해 공공이 분양물량 일부를 매입하는 제도도 운영한다.(자료=국토부)◇2·4대책 사업서도 1.4만호 조기 공급2022년 하반기부터는 서울 등 도심 권역에서 추진 중인 3080+ 공공사업에서도 사전청약을 시행해 2022년 하반기부터 1만4000가구를 조기 공급한다. 3080+ 공공사업의 경우 공공 단독시행 사업 중 입법이 완료돼 본 지구지정 등이 가시화되어 있는도심 공공복합사업 및 주거재생혁신지구 사업이 대상이다.도심 공공주택복합사업 등 3080+ 공공사업은 이날 기준 서울 도심에서만 13곳 1만9000가구의 후보지가 지구지정 요건을 충족한 상황이다. 3080+ 공공사업은 패스트트랙을 적용해 지구지정 후 분양까지의 소요 기간을 2.5년으로 단축했다. 이번 사전청약 확대방안 시행으로 지구지정 후 분양까지 기간이 1년가량 추가로 단축되면서 공급까지의 시차가 기존 정비사업과 비교해 10년 이상 단축되는 효과를 기대할 수 있다고 국토부는 기대했다.국토부 관계자는 “주민동의(2/3) 요건을 충족해 올해 중 본 지구지정이 가능한 서울 13곳의 후보지는 2022년 하반기부터 사전청약이 시행될 것으로 전망된다”며 “이외 후보지는 주민동의 요건을 확보하는 대로 순차적으로 사전청약을 실시할 예정”이라고 말했다.(자료=국토부)
2021.08.25 I 김나리 기자
정부, 공공개발 ‘낄끼빠빠’가 필요하다
  • [기자수첩]정부, 공공개발 ‘낄끼빠빠’가 필요하다
  • [이데일리 김나리 기자] 신조어 중에 ‘낄끼빠빠’라는 단어가 있다. 낄끼빠빠는 ‘낄 때 끼고 빠질 때 빠지라’는 말의 줄임말로, 끼어들 상황과 아닌 상황을 눈치껏 구분하라는 의미에서 사용된다.그런데 최근 정부 주도 하에 진행되는 여러가지 공공개발 사업들을 보다 보면 이 낄끼빠빠라는 말이 떠오르지 않을 수 없다. 정부가 공공개발을 추진하는 과정에서 낄끼빠빠를 제대로 못하는 것처럼 보여서다.(사진=연합뉴스)실제 공공 주도의 개발사업에 반대하는 주민들은 대체로 민간 주도의 개발이 충분히 가능한 곳에 정부가 공공개발을 하겠다며 갑자기 ‘끼어들었다’고 입을 모은다. 공공 주도 개발 방식 중 하나인 도심공공주택복합사업 1차 후보지로 선정된 서울 신길4구역 민간재개발 추진위원회 관계자는 “민간재개발을 추진하던 상황에서 주민 의사와는 무관하게 일방적으로 후보지로 지정됐다”고 하소연했다. 지난 2월 공공주택지구로 선정된 서울 용산구 서울역 쪽방촌(동자동) 일대 토지·건물 소유주의 의견도 마찬가지다. 동자동 주민대책위원회 관계자는 “구청에서 정비사업을 위해 재정비용역을 진행하고 있던 도중, 국토부가 토지강탈을 시도했다”며 “일부에 지나지 않는 쪽방촌을 핑계로 주민 들과의 어떠한 상의나 동의 절차 없이 지자체의 진행 사항조차 무시했다”고 주장했다.반면 개발을 진행하기 위해 공공의 도움이 필요함에도 정부가 ‘빠져버렸다’고 하소연하는 곳들도 있다. 공공재개발에서 탈락한데다 도심공공주택복합사업 후보지 선정에서마저 제외된 서울 성북구 성북5구역이 대표적이다. 이 구역 주민은 “민간 개발이 어려워 정부에 공공 주도의 개발을 해달라고 요청했지만 사업성이 떨어진다는 이유로 외면받았다”고 한탄했다.국토부는 현재 추진 중인 공공 주도 개발사업은 선도사업 위주이기 때문에 사업성을 배제하지 않을 수는 없다고 말한다. 현재 제외된 구역들은 나중에 추가 선정도 가능하며, 주민 반대가 큰 일부 사업들은 후보지 지정 이후 주민 의견수렴 과정에서 사업 추진을 철회할 수 있다는 설명이다.그러나 공공 주도 개발사업에서 실질적인 성과를 내고 잡음을 줄이기 위해서는 처음부터 끼어들 상황과 아닌 상황을 구분하는 게 중요해 보인다. 공공이 들어가야 할 곳에만 신중히 개입하는 ‘낄끼빠빠’의 판단력이 필요한 때다.
2021.08.24 I 김나리 기자
구청따라 희비갈린 공공개발 후보지…가산역세권 분통
  • [단독]구청따라 희비갈린 공공개발 후보지…가산역세권 분통
  • [이데일리 김나리 기자] 정부가 2·4대책에서 발표한 도심공공주택복합사업 동의서 접수를 구청이 거부하면서 추가 동의율 확보와 사업 진척에 어려움을 겪는 후보지들이 있는 것으로 확인됐다. 이 후보지들은 사업에 찬성하는 주민들의 동의서가 접수되지 않아 국토교통부가 발표한 주민동의 확보구역 현황에서도 계속 누락되는 상태다.관련 법이 아직 시행되지 않은 가운데 자치구마다 처리 방식이 제각각으로 나뉘면서 후보지별 희비가 엇갈리는 형국이다. 정부가 구청 등 지자체에 할당식 후보지 선정을 진행해 탈이 났다는 지적도 나온다.23일 서울 금천구청과 금천구 일부 주민 등에 따르면 금천구청은 가산디지털단지역 역세권 인근 주민들이 제출한 도심공공주택복합사업 주민 동의서를 접수하지 않고 있다. 가산역세권은 정부가 도심복합사업 1차 후보지로 선정한 곳으로, 1253가구 규모의 아파트 공급이 예정돼 있다. 이달 초에는 이 구역 주민 125명이 금천구청과 한국토지주택공사(LH), 국토부에 사업 철회 요청서를 전달하기도 했다.가산역세권 개발찬성 주민협의체 관계자는 이데일리에 “5월부터 계속 금천구청을 찾아가 사업 찬성 동의서를 접수하려고 했으나 번번이 거절당했다”며 “토지등소유자 310명 중 115명의 찬성 동의서를 모아놓고도 보관만 하고 있다”고 말했다. 이어 “그사이 반대 쪽에서 철회 요청서를 내면서 가산역세권에는 사업에 반대하는 주민만 있는 것처럼 알려져 추가 동의 확보와 사업 추진에 어려움을 겪는 중”이라고 분통을 터뜨렸다.금천구청은 최근 도심복합사업의 근거가 되는 공공주택특별법 개정안이 통과되기 전까지는 법안 미통과를 이유로 접수를 거부했던 것으로 전해졌다. 그는 “당시 동의서 접수를 받아주는 구청도 많은데 왜 금천구는 안 받아주느냐고 묻자, LH와 국토부, 금천구청이 관련법 통과 이후 접수 받기로 합의했기 때문이라고 했다”며 “그러나 법이 통과됐는데도 또 접수를 거절당했다”고 주장했다.이와 관련해 금천구는 현재 관련법이 통과는 됐지만 아직 시행 전인 데다 구청이 동의서를 접수 받는 법적 주체도 아니기 때문에 문제가 없다는 입장이다. 금천구 관계자는 “법적으로 동의서를 받는 주체는 구청이 아닌 LH와 같은 공공 사업시행자로 나와 있다”며 “또한 지구지정 제안 후 주민설명회를 거쳐 사업 동의서를 받게 돼 있어 법적인 절차대로 진행하려고 한다”고 설명했다.다만 국토부는 최근 지구지정 전이라도 주민동의서를 내면 사업을 추진할 수 있다는 내용을 각 구청에 알리며 협조를 독려한 것으로 알려졌다. 금천구 관계자는 “이와 관련해서도 주민들에게 사업시행자(LH)에게 접수할 수 있다는 점을 충분히 안내했다”고 강조했다. 하지만 LH 역시 아직 공식 사업시행자로 지정된 것은 아니어서 구청과 LH, 주민 사이에 여전히 혼선이 있는 것으로 전해졌다.반면 은평구청과 도봉구청은 구청이 앞장서서 주민 동의서를 접수해 대조를 보이고 있다. 이들 구에서는 이미 지구지정 요건(3분의 2 이상 주민 동의)을 확보한 후보지들까지 쏟아지고 있다. 국토부에 따르면 지난 3일 기준 지구지정요건을 갖춘 11곳 중 9곳이 은평구(5곳), 도봉구(4곳)에 있는 것으로 집계됐다. 한 정부 관계자는 “아무래도 지역 현황을 가장 잘 알고 후보지를 제안한 건 구청이어서 구청이 얼마나 협조하는지에 따라 후보지별 상황이 많이 달라지는 게 사실”이라고 털어놨다.정부의 후보지 과다 지정이 오히려 독이 됐다는 시각도 있다. 한 사업 후보지 주민은 “구청이 비협조적이어서 LH에 문제를 제기했더니 주민 반발이 있는 우리 구역까지 신경쓰기엔 후보지가 너무 많다고 했다”며 “지자체의 의지에 따라 사업 추진에 많은 영향을 미치고 있다”고 목소리를 높였다. 그러면서 “정부가 숫자를 채우기 위해 주민동의 없이 지자체를 통해 후보지를 모집한 것부터 문제”라고 덧붙였다.
2021.08.23 I 김나리 기자

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